前　　言

改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著城市基層管理體制的變遷和社區(qū)建設(shè)的不斷推進，社區(qū)研究成為我國社會科學(xué)研究中的顯學(xué)。國內(nèi)外許多專家學(xué)者分別從政治、經(jīng)濟、文化、社會等角度對社區(qū)進行了深入的研究，探討了社區(qū)的內(nèi)涵、外延、構(gòu)成要素、功能特征、組織結(jié)構(gòu)以及社區(qū)居民參與、內(nèi)部資源整合、發(fā)展變遷趨向等。雖然西方專家學(xué)者對社區(qū)的研究較為深入，并形成了許多理論流派，但西方社區(qū)與我國城市基層社區(qū)存在很大的差異，對西方社區(qū)的剖析和判斷在很多情況下并不適用于我國社區(qū)。但不可否認(rèn)，以西方社會學(xué)為理論指導(dǎo)，以實證研究為基礎(chǔ)，以特定對象為個案，從城市基層管理體制、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)、社區(qū)精英的產(chǎn)生及其角色、社區(qū)資源分配、顯性權(quán)力與隱性權(quán)力在社區(qū)中的影響等維度出發(fā)，分析研究我國城市基層社區(qū)的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制，無疑是對我國社區(qū)研究的豐富和深化，具有重要的理論意義。

社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制研究是社區(qū)研究的新視角。權(quán)力與政治相聯(lián)系，研究基層社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制實際上就是研究社區(qū)政治。借鑒聲望法、決策法、職位法等西方社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)研究方法，對我國一個城市基層街道社區(qū)進行實證分析，結(jié)合我國城市基層社區(qū)行政管理體制、文化傳統(tǒng)、社會背景等具體特征，通過問卷、訪談、參與等實證研究，回答誰在社區(qū)行使權(quán)力、行使哪些權(quán)力以及如何行使權(quán)力等問題，無疑將為城市社區(qū)發(fā)展和基層治理提供理論指導(dǎo)。改革開放以來，我國的社區(qū)建設(shè)和基層治理取得了令人矚目的成就，促進了社會整合、維護了社會穩(wěn)定，也成為城市社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)。但一些深層次的矛盾并沒有得到根本解決，社區(qū)發(fā)展仍然面臨許多制度性障礙。如何科學(xué)規(guī)劃社區(qū)組織、合理設(shè)定功能布局、促進居民參與、形成各具特色的社區(qū)文化，是當(dāng)前社區(qū)治理需要解決的一項迫切任務(wù)。這就要求我們必須對基層社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)、社區(qū)權(quán)力架構(gòu)、社區(qū)管理體制和運行機制、社區(qū)資源......