本書(shū)緊密切合當(dāng)前國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化以及全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏觀背景,以地方法治政府建設(shè)為主題,對(duì)既有法治建設(shè)理論進(jìn)行了學(xué)術(shù)批評(píng),并提出了 作為制度變革的法治建設(shè)模式和以區(qū)域法治資本、區(qū)域法治動(dòng)力等核心概念為基礎(chǔ)的理論框架。綜合運(yùn)用案例研究與比較研究、定性研究與定量研究的方法,以杭州余杭、成都金牛、深圳寶安、長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)、以及X縣、Y縣六個(gè)縣區(qū)的地方法治政府建設(shè)為案例,全面介紹和分析了它們的法治政府建設(shè)具體內(nèi)容、測(cè)量了它們的地方法治政府建設(shè)績(jī)效,分析了它們的區(qū)域法治資本與法治動(dòng)力。作者從區(qū)域法治資本、法治動(dòng)力兩個(gè)角度對(duì)這六個(gè)案例進(jìn)行了全面的考察與比較,比較了它們的法治績(jī)效,并分析了六個(gè)案例的法治資本、法治動(dòng)力與地方法治政府建設(shè)績(jī)效之間的內(nèi)在關(guān)系,提出了地方法治政府建設(shè)的政策建議。
序 言
在人類(lèi)文明的發(fā)展長(zhǎng)河中,聳立著一座一座的思想豐碑,上面鐫刻著那些對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)程產(chǎn)生重大影響和做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的偉大思想家的名字。正因?yàn)橛辛诉@些偉大思想的指引,人類(lèi)社會(huì)才一步一步地從黑暗走向光明,從愚昧走向文明。當(dāng)然,人類(lèi)在向著光明摸索前行時(shí),總會(huì)受到一些錯(cuò)誤思想的誤導(dǎo),乃至走了不少?gòu)澛。一些在我們今天看?lái)不言而喻的簡(jiǎn)單道理,在數(shù)百年前卻信眾寥寥、難以生存。眾所周知,良好法律制度的制定及其有效實(shí)施對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有舉足輕重的意義。然而,在人們沒(méi)有真切體驗(yàn)到法治的妙處、享受到法治果實(shí)的甘美時(shí),是既認(rèn)識(shí)不到良好法律與法治的好處,也認(rèn)識(shí)不到它們對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性的。比如清末民初著名法學(xué)家程樹(shù)德先生就曾尖銳指出:紀(jì)文達(dá)編纂《四庫(kù)全書(shū)》政書(shū)類(lèi)法令之屬,僅收二部,存目?jī)H收五部,其案語(yǔ)則謂刑為盛世所不能廢,而亦盛世所不尚,所錄略存梗概,不求備也。此論一創(chuàng),律學(xué)益微。雖然早在此兩千余年之前就有人指出法律之重要性,如《尹文子·大道上》所說(shuō)的國(guó)亂有三事:年饑民散,無(wú)食以聚之則亂;治國(guó)無(wú)法則亂;有法而不能用則亂。有法,食以聚民,有法而能行,國(guó)之亂未之有也,但即使是在時(shí)隔兩千多年之后的十八世紀(jì)的中國(guó),法律與法治的作用仍然不為統(tǒng)治者所承認(rèn)。即便在今天的中國(guó),亦不乏尚權(quán)甚于尚法之人。由此可見(jiàn),人類(lèi)社會(huì)從黑暗、蒙昧?xí)r代一路走來(lái),不斷成長(zhǎng)、發(fā)展,這是何其不易的事情。
關(guān)于學(xué)者和思想家在人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,北宋五子之一的張載曾經(jīng)說(shuō)得好:為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平。德國(guó)古典主義哲學(xué)家費(fèi)希特在此問(wèn)題上也十分理智、清醒。他指出:學(xué)者階層的真正使命是,高度關(guān)注人類(lèi)一般的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程,并經(jīng)常促進(jìn)這種發(fā)展進(jìn)程,就學(xué)者的使命來(lái)說(shuō),學(xué)者就是人類(lèi)的教師,他不僅必須使人們一般地了解他們的需求以及滿足這些需求的手段,他尤其應(yīng)當(dāng)隨時(shí)隨地向他們指明......
歐陽(yáng)景根,1970年生,廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師(因本學(xué)院沒(méi)有博士點(diǎn)),中國(guó)人民大學(xué)碩士,北京大學(xué)博士。曾獲得河北省委宣傳部燕趙文化英才稱(chēng)號(hào),現(xiàn)正擔(dān)任中國(guó)人民大學(xué)出版社《當(dāng)代世界學(xué)術(shù)名著:政治學(xué)系列》叢書(shū)(已經(jīng)出版16本)副總主編;主持國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng),河北省社科基金項(xiàng)目2項(xiàng),出版學(xué)術(shù)論著2部,譯著10部;在《政治學(xué)研究》、《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)行政管理》等核心期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,其中有10篇分別為中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載,3篇為《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》部分轉(zhuǎn)載;并曾獲得河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、全國(guó)黨校系統(tǒng)第十一屆優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。陳瓊,經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院教師,副教授,1994年畢業(yè)于中南大學(xué),獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位,2003年獲湖南大學(xué)管理學(xué)(財(cái)務(wù)管理方向)碩士,現(xiàn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)博士在讀。
曾兼任理財(cái)規(guī)劃師高級(jí)考評(píng)員、中國(guó)人壽金融理財(cái)特聘培訓(xùn)師、北京東方華爾金融咨詢(xún)有限公司客座教授、深圳華揚(yáng)金融教育客座教授等。2014年獲全國(guó)百佳理財(cái)師稱(chēng)號(hào)。
先后在《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》、《金融經(jīng)濟(jì)》、《事業(yè)財(cái)會(huì)》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文近30篇。論文《保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道探析》曾獲得中國(guó)金融青年論壇三等獎(jiǎng)。主持或參與《金融危機(jī)下外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究》、《中小企業(yè)金融服務(wù)體系研究》、《壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債管理問(wèn)題研究》等課題的研究工作,出版《中小企業(yè)融資問(wèn)題研究》等著作。
·理 論 篇·
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 法治的價(jià)值與中國(guó)法治的特殊問(wèn)題
第二節(jié) 法治與法治政府
第三節(jié) 關(guān)于法治建設(shè)的理論
第四節(jié) 作為制度變革的法治建設(shè)模式
第二章 研究設(shè)計(jì)與研究方法
第一節(jié) 中國(guó)法治建設(shè)的定位與法治指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
第二節(jié) 法治資本指數(shù)與法治動(dòng)力指數(shù)
第三節(jié) 研究設(shè)計(jì)與方法
·經(jīng) 驗(yàn) 篇·
第三章 余杭區(qū)法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) 余杭區(qū)區(qū)情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) 余杭區(qū)的法治資本
第三節(jié) 余杭區(qū)的法治動(dòng)力
第四章 金牛區(qū)法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) 金牛區(qū)區(qū)情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) 金牛區(qū)的法治資本
第三節(jié) 金牛區(qū)的法治動(dòng)力
第五章 瀏陽(yáng)市法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) 瀏陽(yáng)市市情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) 瀏陽(yáng)市的法治資本
第三節(jié) 瀏陽(yáng)市的法治動(dòng)力
第六章 寶安區(qū)法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) 寶安區(qū)區(qū)情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) 寶安區(qū)的法治資本
第三節(jié) 寶安區(qū)的法治動(dòng)力
第七章 X縣法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) X縣縣情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) X縣的法治資本
第三節(jié) X縣的法治動(dòng)力
第八章 Y縣法治政府建設(shè)的資本與動(dòng)力
第一節(jié) Y縣縣情及其法治政府建設(shè)績(jī)效
第二節(jié) Y縣的法治資本
第三節(jié) Y縣的法治動(dòng)力
·對(duì) 策 篇·
第九章 法治政府建設(shè)比較
第一節(jié) 法治政府建設(shè)績(jī)效比較
第二節(jié) 法治資本比較
第三節(jié) 法治動(dòng)力比較
第十章 政策建議與啟示
第一節(jié) 回歸分析
第二節(jié) 政策建議
第三節(jié) 對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的總體啟示
附錄
參考文獻(xiàn)
致謝