消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。到2020年中國要全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。鑒于此，黨中央國務院做出了精準扶貧精準脫貧基本方略，推行精準扶貧政策，開展建檔立卡工作，力爭實現(xiàn)對貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口既全面又精準扶持，以提高扶貧政策的針對性和有效性。黨的十八大以來，四川省通過實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，抓好“五大扶貧工程”，全省農(nóng)村貧困人口從750萬人減少到497. 65萬人，貧困發(fā)生率從11. 5%下降到7.7010，扶貧開發(fā)取得重要階段性成果。但四川農(nóng)村貧困“面寬、量大、程度深”特點仍然突出，各種貧困問題依然存在，各種致貧原因錯綜復雜，扶貧開發(fā)工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的深水區(qū)和沖刺期，四川省委全面貫徹中央精準扶貧戰(zhàn)略、集中力量推進扶貧開發(fā)攻堅。在新的貧困形勢和精準扶貧背景下，如何適應現(xiàn)實狀況探索精準脫貧監(jiān)測機制和思路，如何利用監(jiān)測結(jié)果評價精準脫貧成效，如何通過建立有效評估體系實現(xiàn)精準脫貧成效評價，如何在精準脫貧成效評價的實踐基礎上，進一步完善精準脫貧成效評估體系和相關配套措施，都是亟待研究和解決的重大理論和實踐問題。
　　本報告是四川省扶貧和移民工作局2016年度重點課題“精準脫貧監(jiān)測與評價研究”的成果，通過系統(tǒng)深入的理論分析和實地調(diào)研，形成了本成果。報告緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧視角，以精準脫貧監(jiān)測和精準脫貧成效考核評價為研究對象，借助比較分析、系統(tǒng)分析、案例分析等分析方法探索精準脫貧監(jiān)測機制，創(chuàng)新精準脫貧監(jiān)測思路和方法，明確精準脫貧考核評價的關鍵所在、構(gòu)建脫貧攻堅成效評價系統(tǒng)研究框架，試圖構(gòu)建精準脫貧監(jiān)測控制系統(tǒng)、創(chuàng)立精準脫貧考核評價標準化范式，以適應四川乃至全國精準扶貧精準脫貧背景下實踐工作推進的新要求。
　　一、研究報告的主要內(nèi)容
　　本報告立足精準脫貧這一戰(zhàn)略思想，在理論探討和現(xiàn)狀分析的基礎上進行深度調(diào)研，系統(tǒng)搭建了精準脫貧監(jiān)測與評價的研究框架，共15章。每章節(jié)主要內(nèi)容為：
　　第1章，緒論。本章介紹了報告的研究背景、意義、目標及主要內(nèi)容，簡要說明了報告的研究思路、研究方法與技術路線，并指出了可能的創(chuàng)新點。
　　第2章，理論基礎與文獻回顧。本章從經(jīng)濟學、管理學、社會學、系統(tǒng)工程學等學科視角開展對貧困理論、減貧理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等的認知，梳理了有關精準扶貧精準脫貧的研究文獻，構(gòu)建了精準脫貧研究的理論分析框架。
　　第3章，四川精準扶貧的現(xiàn)狀分析。本章通過對歷史數(shù)據(jù)和調(diào)研結(jié)果的分析，梳理了四川省自開展精準扶貧以來取得的成效，介紹了針對貧困對象致貧原因形成的精準扶貧六大模式，并進一步從實踐上揭示了四川省精準脫貧工作面臨的困境和瓶頸。
　　第4章，精準脫貧監(jiān)測概述。本章首先界定了精準脫貧監(jiān)測的定義，從監(jiān)測基礎、監(jiān)測重點、監(jiān)測目標以及監(jiān)測內(nèi)容四個方面進行概述；然后從精準脫貧監(jiān)測的本質(zhì)屬性出發(fā)，對其原則與特征進行了凝練；最后基于精準脫貧監(jiān)測的邏輯框架，詳細解釋了精準脫貧監(jiān)測的構(gòu)成要素。
　　第5章，精準脫貧監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測手段及監(jiān)測流程。本章基于“六個精準”的要求，將監(jiān)測內(nèi)容劃分為扶貧對象、扶貧項目、扶貧資金、扶貧措施、扶貧責任人五個方面，并結(jié)合監(jiān)測手段建立了精準脫貧監(jiān)測分析的流程框架。
　　第6章，精準脫貧監(jiān)測指標體系及監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建。本章將精準脫貧監(jiān)測內(nèi)容的五個方面進一步細化，構(gòu)建了一套切實可行的精準脫貧監(jiān)測指標體系；針對精準脫貧監(jiān)測工作的復雜性和系統(tǒng)性，提出了“內(nèi)外結(jié)合，相互制衡”監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建思路與運行機制，并從人員保障、經(jīng)費保障、組織保障以及責任保障等確立了監(jiān)測系統(tǒng)運行保障機制。
　　第7章，精準脫貧監(jiān)測報告及運用。本章提出精準脫貧監(jiān)測結(jié)果需要形成書面文件，對精準脫貧監(jiān)測報告進行了闡述，規(guī)范了監(jiān)測報告涵蓋的要素及監(jiān)測報告的編制：并從監(jiān)測報告運用的基本原則、運用流程以及運用的基本方法等對精準脫貧監(jiān)測報告的運用提供指導。