研究生教育領(lǐng)域仍需摸著石頭過的三條河

（代序）

2018年是改革開放40周年，也是我國恢復(fù)研究生教育的第40個(gè)年頭。40年來，我國研究生教育立足中國國情，同時(shí)借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，建立了具有中國特色的學(xué)位制度，形成了較為完整的研究生培養(yǎng)體系，構(gòu)建了基本的研究生質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了立足國內(nèi)自主培養(yǎng)高層次人才的目標(biāo)。40年來，我們始終前進(jìn)在改革、探索、創(chuàng)新的道路上。教育是關(guān)乎國家和民族百年大計(jì)的基礎(chǔ)性社會(huì)領(lǐng)域，需要改革、探索和創(chuàng)新，同時(shí)也要防止將改革異化為變來變?nèi)�，將探索、�?chuàng)新變成不斷的折騰。這就需要我們深入進(jìn)行思考和研究，特別是對教育規(guī)律等基礎(chǔ)問題進(jìn)行研究，同時(shí)也需要對政策進(jìn)行研究，包括在研究教育規(guī)律的基礎(chǔ)上對以往的政策效果進(jìn)行分析，做出評價(jià)。

1978年恢復(fù)研究生招生，我國迎來了教育、科技發(fā)展的春天。當(dāng)時(shí)鄧小平同志親自領(lǐng)導(dǎo)了教育領(lǐng)域和科技領(lǐng)域的三大戰(zhàn)略決策。教育領(lǐng)域的三大戰(zhàn)略決策是恢復(fù)高考和研究生教育、建立學(xué)位制度和大規(guī)模派遣留學(xué)生。科技領(lǐng)域的三大決策是恢復(fù)國家科技規(guī)劃委員會(huì)(后改為國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì))、設(shè)立國家自然科學(xué)基金和實(shí)施國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）。教育和科技的這些重大戰(zhàn)略決策，均是在1978年到20世紀(jì)80年代中期實(shí)施的，這為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)奠定了高層次人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

在20世紀(jì)80年代后期和90年代，國家啟動(dòng)211工程與985工程建設(shè)，設(shè)立長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位等。211工程吹響了建設(shè)高水平大學(xué)的號角；長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃開始扭轉(zhuǎn)腦體收入倒掛現(xiàn)象。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家又陸續(xù)出臺(tái)了一系列改革舉措，如高等教育大規(guī)模擴(kuò)招、高校合并、劃分副部級高校等。這些政策促進(jìn)了高等教育的快速發(fā)展，對中國的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；同時(shí)也帶來了新問題，需要進(jìn)一步改革。

一般來說，一項(xiàng)教育政策的效果需要5年、10年，甚至更長時(shí)間才能顯現(xiàn)，才能對其做出較為客觀的評價(jià)。以改革開放40周年為契機(jī)，對一些重要政策的效果和影響進(jìn)行認(rèn)真的回顧、總結(jié)、評估，會(huì)使我們不斷認(rèn)識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，站上新的高度。40年來，我國研究生教育從小到大，走出了一條中國特色的發(fā)展道路，成為世界研究生教育大國。但要發(fā)展成為研究生教育強(qiáng)國，還需繼續(xù)努力，繼續(xù)摸著石頭趟過三條深水河。

一、體制機(jī)制深水河：研究生招生規(guī)模的調(diào)節(jié)機(jī)制

我國研究生教育的招生規(guī)模完全由政府計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)數(shù)量取決于招生規(guī)模，由政府承擔(dān)。國家發(fā)展改革委確定每一年的招生規(guī)模計(jì)劃，教育部給各地和各直屬高校分配招生名額，財(cái)政部根據(jù)各地各校招生人數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)。美國的研究生教育經(jīng)費(fèi)完全含在各種國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，招生規(guī)模完全取決于國家的科技投入，科技經(jīng)費(fèi)投入成為研究生招生規(guī)模的調(diào)節(jié)機(jī)制。我國和美國的兩種模式各有優(yōu)勢和不足，我國的模式可以保證研究生培養(yǎng)規(guī)模和基本的公平性。問題是不能滿足高校的需求，研究生培養(yǎng)規(guī)模增量也不能向高水平培養(yǎng)單位集中。美國模式的問題是研究生招生規(guī)模僅取決于科技經(jīng)費(fèi)，未必能滿足全社會(huì)對研究生教育的需求。如果把兩種模式相結(jié)合，就能實(shí)現(xiàn)z優(yōu)化。具體來說，就是將政府剛性計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫�府�?jì)劃 培養(yǎng)單位國家科技項(xiàng)目數(shù)量調(diào)節(jié)。培養(yǎng)單位根據(jù)自身國家科技計(jì)劃項(xiàng)目增量提出增加培養(yǎng)研究生，特別是博士研究生數(shù)量的要求，政府部門同意后將其納入國家招生計(jì)劃。這部分增加的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由培養(yǎng)單位從自己的科研經(jīng)費(fèi)中支出。這樣做的難度不大，問題在于有關(guān)政府部門必須從機(jī)制改革大局出發(fā)，形成共識，商定辦法，協(xié)調(diào)職責(zé)，這在我國絕非易事。

二、培養(yǎng)模式深水河：專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位的差異化培養(yǎng)

專業(yè)學(xué)位的設(shè)置使我國的三級學(xué)位成為三級兩類學(xué)位。既然是兩類學(xué)位，其人才就應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化培養(yǎng)。專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位的差異化培養(yǎng)，包括研究生培養(yǎng)目標(biāo)差異化、生源與選拔差異化、培養(yǎng)模式差異化和評價(jià)差異化。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部制定的專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位人才培養(yǎng)目標(biāo)是有明確差異化的，因此培養(yǎng)目標(biāo)差異化在政策上不存在問題。關(guān)鍵是其他方面的差異化，特別是培養(yǎng)過程和評價(jià)的差異化，實(shí)際做起來有相當(dāng)難度，是名副其實(shí)的深水河。

早期的專業(yè)學(xué)位研究生面向在職人員，要求具有一定工齡，生源與學(xué)術(shù)學(xué)位完全不同。這部分人員有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有期望解決的實(shí)際問題，一般也不存在就業(yè)問題，他們繼續(xù)深造主要希望提高和擴(kuò)大專業(yè)知識，因此當(dāng)時(shí)在培養(yǎng)環(huán)節(jié)方面與學(xué)術(shù)學(xué)位無差異不構(gòu)成太大問題。現(xiàn)在，大多專業(yè)學(xué)位生源也是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，與學(xué)術(shù)學(xué)位生源失去差異，因而必須在培養(yǎng)環(huán)節(jié)和評價(jià)方面具有顯著差異化，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的差異化，這是當(dāng)前每一個(gè)培養(yǎng)單位都面臨的重大問題。

另一個(gè)重要問題是評價(jià)的差異化。這一問題解決好，會(huì)帶動(dòng)培養(yǎng)模式差異化。對于學(xué)術(shù)學(xué)位研究生來說，其能力和成果的展示、評價(jià)平臺(tái)都很豐富，比如各種學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)期刊等。但對專業(yè)學(xué)位研究生，其動(dòng)手和創(chuàng)新實(shí)踐能力與成果的展示、評價(jià)平臺(tái)長期處于欠缺狀態(tài)，導(dǎo)致絕大多數(shù)培養(yǎng)單位對專業(yè)學(xué)位研究生的評價(jià)手段、方法與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生無差異，不同的是質(zhì)量要求普遍降低，導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生的聲譽(yù)受到影響。政府主管部門、培養(yǎng)單位和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對此高度重視，要加大探索構(gòu)建適合于專業(yè)學(xué)位研究生能力與成果的展示、評價(jià)平臺(tái)。教育部學(xué)位中心組織開展研究生創(chuàng)新實(shí)踐系列大賽是一個(gè)良好的開端。希望若干年以后，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生發(fā)表論文，專業(yè)學(xué)位研究生參加大賽成為培養(yǎng)單位的基本共識。

三、基礎(chǔ)理論深水河：研究生教育學(xué)理論體系

由于歷史原因，長期以來研究生教育學(xué)研究一直是我國高等教育研究中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，專門研究人員極少，研究成果不多，存在許多空白，如研究生教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、研究生教育心理學(xué)、研究生教育社會(huì)學(xué)等，尚無人涉足。目前，絕大多數(shù)研究都集中在研究生教育教學(xué)和管理改革的探索實(shí)踐方面，這確實(shí)應(yīng)當(dāng)是我們研究的主要目標(biāo)，但研究生教育的基礎(chǔ)理論問題也需要有專家進(jìn)行研究，這樣才能不斷深化研究，并使研究生教育改革逐步建立在更加理性和符合教育規(guī)律的基礎(chǔ)上。理論體系的形成需要漫長的過程，需要不斷培育擴(kuò)大專門研究隊(duì)伍，需要堅(jiān)持挖掘歸納研究生教育規(guī)律，需要將改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)向理論體系的升華。研究生教育學(xué)理論體系，是我希望經(jīng)過多年努力能摸著石頭過去的一條深水河。

雄關(guān)漫道真如鐵。我國要從研究生教育大國變?yōu)檠芯可�教育�?qiáng)國，還有許多山要攀登，有許多河要渡過，也許還會(huì)走彎路，但是，只要我們不忘初心、戮力同心、堅(jiān)持不懈，不斷摸著石頭過河，就一定能到達(dá)成功的彼岸。

中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)會(huì)長趙沁平（原載《研究生教育研究》2019年第1期）