一帶一路開創(chuàng)中國改革開放新局面

（代序）

黨的十八大以來，面對復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的國內(nèi)發(fā)展改革任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于我國十三五乃至更長發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的偉大構(gòu)想。倡議提出四年來，一帶一路建設(shè)已取得豐碩成果，為推動各國合作發(fā)展、繁榮穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。2017年5月14日至15日，一帶一路國際合作高峰論壇在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對一帶一路倡議作出新的闡述，這標(biāo)志著中國改革開放和世界合作發(fā)展步入新的歷史階段。

一、一帶一路提供了中國經(jīng)濟(jì)增長的新方略

隨著中國進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主要依靠要素投入、投資驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式難以為繼，亟待以新的戰(zhàn)略來推動新一輪發(fā)展。一帶一路倡議正是針對制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題開出的治本良方，不僅符合解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的客觀需求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

一帶一路是扭轉(zhuǎn)中國區(qū)域發(fā)展失衡的新契機(jī)。改革開放以來，受自然條件、歷史沿革、政策傾向等因素影響，我國對外開放在區(qū)域空間上并不平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，資金技術(shù)聚集度高。中西部地區(qū)由于起步晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與東部地區(qū)相比總體上存在較大差距。特別是西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，沿邊地區(qū)與鄰近國家連而不通、通而不暢，交通條件成為束縛發(fā)展的絆腳石。如不及時(shí)有效扭轉(zhuǎn)這一格局，有可能成為穩(wěn)人心、保增長、促發(fā)展的重大隱患，影響國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展水平的全面提升。一帶一路首先要實(shí)現(xiàn)的就是設(shè)施聯(lián)通，六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將為中西部地區(qū)開啟開放發(fā)展的快車道，中歐班列的運(yùn)營也將加速中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一帶一路是提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新引擎。推動中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。一帶一路貫穿歐亞非大陸，覆蓋全球經(jīng)濟(jì)增長最活躍的多個(gè)國家和地區(qū)。通過擴(kuò)大與沿線國家雙向廣泛務(wù)實(shí)的經(jīng)貿(mào)合作，能夠改善和拓寬中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境與市場空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著提質(zhì)增效方向發(fā)展。一帶一路致力于實(shí)現(xiàn)五通，將疏通世界經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，促進(jìn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置，為中國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢提供舞臺。例如：一帶覆蓋的中亞五國，能源資源相對富集，但缺乏人力保障與技術(shù)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)囿于資金短缺而舉步維艱；一路覆蓋的東南亞地區(qū)，人力成本較低，但就業(yè)崗位不足，資金和技術(shù)相對緊缺。通過一帶一路建設(shè)，不僅可以進(jìn)一步發(fā)揮我國在資本、技術(shù)、市場等方面的比較優(yōu)勢，也有助于推動市場、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)彼此深度融合，形成各取所需、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共享共贏的良好局面。

二、一帶一路是改革開放實(shí)踐的新篇章

中國近40年的發(fā)展歷程充分說明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。習(xí)近平總書記指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴(kuò)大對外開放。一帶一路倡議正式確立并上升為國家戰(zhàn)略，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的形象，開啟了中國發(fā)展的新征程，將譜寫出新一輪改革開放的歷史篇章。

一帶一路標(biāo)志著中國進(jìn)入全方位開放的新時(shí)期。長期以來，中國改革開放主要依托東部沿海港口優(yōu)勢，借助東向的海上貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并逐步向中西部內(nèi)陸延伸。一帶一路倡議既強(qiáng)調(diào)海上合作，也強(qiáng)調(diào)陸路聯(lián)通；既鼓勵與歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)合作，也積極推動對發(fā)展中國家的開放。通過向西開放，連接亞歐陸路大通道，推動向東開放和向西開放均衡發(fā)展。一帶一路建設(shè)強(qiáng)調(diào)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了與國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的全面對接與貫通，帶動形成了內(nèi)外聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌和東西互濟(jì)的全方位開放新格局。

一帶一路標(biāo)志著中國逐步邁入主動引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)合作的新階段。四年來，一帶一路建設(shè)成果豐碩，已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，30多個(gè)國家同中國開展機(jī)制化產(chǎn)能合作，一帶一路的朋友圈不斷擴(kuò)大。中國同一帶一路沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計(jì)超過500億美元，中國企業(yè)已在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前，全球總需求不振，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作是一帶一路沿線各國的共同愿望。中國發(fā)揮貿(mào)易和投資大國優(yōu)勢，以開放的胸懷持續(xù)向世界釋放發(fā)展正能量，有力帶動了沿線國家實(shí)現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)化升級。一帶一路倡議不僅提振了我國與各國共同應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻國際經(jīng)濟(jì)形勢的信心，也提振了我國與新興經(jīng)濟(jì)體共同推動全球經(jīng)濟(jì)朝著更加開放方向發(fā)展的信心。

三、一帶一路鑄造了世界共同繁榮的新起點(diǎn)

一帶一路源自中國，但屬于世界。習(xí)近平總書記指出：一帶一路倡議是中國根據(jù)古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，為世界提供的一項(xiàng)充滿東方智慧的共同繁榮發(fā)展的方案。一帶一路倡議既順應(yīng)了沿線國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的良好訴求，也順應(yīng)了發(fā)展中國家要求變革全球治理體系的合理訴求，是中國與沿線國家和地區(qū)攜手筑夢的新起點(diǎn)。

一帶一路是推動全球化更均衡包容的新載體。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，既為全球發(fā)展提供強(qiáng)勁動能，也帶來一些新情況新挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真面對。我們要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解負(fù)面影響，更好惠及每個(gè)國家、每個(gè)民族。一帶一路倡議正是中國促進(jìn)全球化均衡發(fā)展的最好闡釋。一帶一路沿線多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，要素稟賦差異較大，基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等水平普遍較低。中國改革開放積累的經(jīng)驗(yàn)為一帶一路倡議提供了豐富的給養(yǎng)，中國工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等經(jīng)驗(yàn)對廣大發(fā)展中國家非常有吸引力。一帶一路強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享，不附帶任何政治條件，不是一家唱獨(dú)角戲，而是歡迎各方共同參與。沿線國家無論大小、強(qiáng)弱，都可以平等參與，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，在合作中共享成果。這充分體現(xiàn)了一帶一路與馬歇爾計(jì)劃的本質(zhì)不同。中國通過一帶一路倡議，實(shí)現(xiàn)全球化的包容發(fā)展，帶動沿線國家共同富裕，造福沿線各國人民。

一帶一路是完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的新嘗試。現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理體系是以第二次世界大戰(zhàn)后逐步形成的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與制度安排為核心的，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家在規(guī)則制定與實(shí)施中長期占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，以中國為代表的一大批新興市場國家和發(fā)展中國家的國際影響力不斷增強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)治理需要與時(shí)俱進(jìn)、因時(shí)而變，必須以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。一帶一路倡議是中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重大實(shí)踐，也是中國致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的體現(xiàn)。中國堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，秉持親、誠、惠、容理念，希望沿線國家乃至世界各國能夠分享中國改革開放的成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。一帶一路建設(shè)不是另起爐灶，而是對現(xiàn)有國際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，它致力于建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，降低了少數(shù)國家對全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則從制定到實(shí)施的壟斷。這是我們避免陷入修昔底德陷阱的中國智慧，是推動沿線國家在互利共贏的基礎(chǔ)上深化區(qū)域合作的中國方案，是我們對全球經(jīng)濟(jì)治理理論和新型國際關(guān)系的中國貢獻(xiàn)。

四、一帶一路開創(chuàng)了人類發(fā)展理念的新境界

發(fā)展是人類社會永恒的主題。習(xí)近平總書記指出：推進(jìn)一帶一路建設(shè)，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。一帶一路倡議致力于在全球視野中謀劃開放大格局、在開放格局中謀劃世界大發(fā)展，賡續(xù)了古絲綢之路開放包容、和平共處、互利共贏的精神，承載著中國希望與世界和平共處、包容共享、連接彼此發(fā)展夢想的美好愿望，開創(chuàng)了當(dāng)代人類社會關(guān)于和平發(fā)展與共贏發(fā)展的發(fā)展理念新境界。

一帶一路是和平發(fā)展理念的新詮釋。長期以來，以西方人權(quán)、自由、民主等為核心的所謂普世價(jià)值席卷全球，霸權(quán)穩(wěn)定論和民主和平論大行其道，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到壓制。隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)發(fā)酵，西方普世價(jià)值逐漸被越來越多的國家拋棄，以德行天下義利合一等為核心的中華傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的全球吸引力和影響力悄然上升。一帶一路倡議是中國提供給國際社會的公共產(chǎn)品，彰顯了中國勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神風(fēng)貌和包容發(fā)展的合作態(tài)度，集中體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的正確義利觀。同時(shí)，一帶一路倡議也是世界上各個(gè)國家共同合作的開放性平臺，它跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，秉持正義公道，順應(yīng)天下人心，堅(jiān)持所有國家不分大小、一律平等相待，旗幟鮮明地反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反映了人類社會共同的主張與行動，彰顯了人間正道。

一帶一路是互利共贏理念的新演繹。孤舉者難起，眾行者易趨。一帶一路的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)合作共贏，不僅著眼于中國自身發(fā)展，而且以中國發(fā)展為契機(jī)，讓更多國家搭上中國發(fā)展快車。習(xí)近平總書記指出，世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇。要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊�的機(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國和各國良性互動、互利共贏中開拓前進(jìn)。一帶一路以推動區(qū)域內(nèi)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，與沿線國家共同打造命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體，是中國夢與世界夢的橋梁和紐帶。一帶一路倡議致力于形成五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平的當(dāng)代文明盛況，為中華文明與世界交融耦合創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。承載著中國夢與世界夢的一帶一路倡議，已經(jīng)成為全球繁榮發(fā)展的共同藍(lán)圖。

編寫出版《中國一帶一路年鑒》是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性較強(qiáng)的工作，難免存在不完善的地方。希望此工作能堅(jiān)持不懈地逐步做好、做精、做細(xì)，為國內(nèi)外有關(guān)方面了解、認(rèn)識、推進(jìn)一帶一路重大倡議發(fā)揮積極作用。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院

院長 顧學(xué)明

2017年6月