中國當代鄉(xiāng)村的性別分層現(xiàn)象，集中體現(xiàn)在土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的性別權(quán)利不對等。其深層原因植根于家庭家族及村落的父權(quán)制，父權(quán)制是父姓制、父系制、父居制構(gòu)成的鐵三角，已經(jīng)進入集體財產(chǎn)分配制度、進入祠堂族譜家譜、進入婚喪嫁娶習俗等各個層面。對于鄉(xiāng)村父權(quán)制，國家不能有效依法干預，行政政府常常姑息縱容，立法部門不能及時應對，司法部門常常將投訴者拒之門外，導致性別分層不斷加劇。治理路徑是：國家與社會從消極互動轉(zhuǎn)向良性互動，國家多元主體依法治理，村民依法民主參與鄉(xiāng)村治理，這需要法治與民主鏈接的治理理念，以及尊重人的基本權(quán)利的治理目標，還需要性別平等的敏感度和推進性別平等的文化自覺，更需要多元主體的協(xié)同合作。
李慧英，中央黨校教授，社會性別與公共政策方向博士生導師，主持了十幾項國內(nèi)外性別平等倡導課題，主編了五本社會性別與公共政策書籍，發(fā)表了上百篇社會性別研究論文。從2004年開始，培訓了黨校系統(tǒng)240名性別培訓師，建立了社會性別與公共政策網(wǎng)絡，組織了全國性別平等政策倡導課題組，與原國家人口和計劃生育委員會合作，探尋治理出生性別比失衡的治本之策。從2008年開始與課題組共同在河南省登封市周山村修訂了全國第一部村規(guī)民約，繼而在全國的十幾個省幾百個村莊進行推廣，形成了村規(guī)民約修訂的成功經(jīng)驗與連鎖反應。在多年行動研究的基礎上，開始了鄉(xiāng)村性別分層與變革父權(quán)制的理論研究，力圖提煉出具有性別敏感的鄉(xiāng)村性別治理的分析框架，把握鄉(xiāng)村社會治理的多種視角與實踐路徑。
在就業(yè)歧視、職場性侵、家庭暴力等諸多維權(quán)案件中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益的維護難度最大，解決起來最困難。這本書即以解決難度最大的農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題入手，探討其引發(fā)的性別分層議題。
從1980年農(nóng)村推行土地聯(lián)產(chǎn)家庭承包責任制以來，農(nóng)村婦女土地權(quán)益引發(fā)的集體成員認定迅速浮出水面，成為最棘手的社會問題，成為改革開放40年來尚未得到解決的老大難問題，導致性別分層不斷加劇。這一問題源于社會與政府的消極互動：社會不能依法治理，而是將家庭父權(quán)制延伸到集體父權(quán)制；政府不能依法管理，姑息默認集體父權(quán)制自行其是。
本書收集了鄉(xiāng)村治理的鮮活案例，由此提煉出鄉(xiāng)村治理的基本構(gòu)架：政府要依法進行社會治理，鄉(xiāng)村要依法進行村民自治。全社會增強性別平等的文化自覺，學會多元主體的協(xié)同合作，才能妥善解決中國當代鄉(xiāng)村的性別分層現(xiàn)象。
本書適宜農(nóng)村基層工作者、推進鄉(xiāng)村治理的實踐者、致力于鄉(xiāng)村建設的社會工作者、推動性別平等的國家公務人員閱讀使用。
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