國際經(jīng)濟制裁的一個棘手問題是,既要追求制裁有效，又要確保制裁人道。傳統(tǒng)理論認為，制裁損失是決定經(jīng)濟制裁成敗的關(guān)鍵因素，當制裁損失足以讓目標國無法承受時，制裁的政策目標才有可能得以實現(xiàn)。然而制裁實踐表明，通過讓目標國承受巨大的代價來提高制裁的效果，其結(jié)果常常事與愿違。尤其是國際組織采取的多邊經(jīng)濟制裁，不僅制裁可能失敗，而且還會給目標國造成嚴重的人道主義危機。那么將人道主義考慮納入制裁政策和制裁實踐過程中，勢必會降低制裁的損失，反過來又會影響到制裁的效果，且部分實踐證明，制裁所造成災(zāi)難并沒有因采取人道主義措施而得以有效避免。魚和熊掌不可兼得，現(xiàn)實使得制裁政策的制定者們陷入了兩難困境。這就引出了一個值得探討的現(xiàn)實問題，為什么會出現(xiàn)這一種情況？如何在經(jīng)濟制裁的有效與人道之間進行取舍平衡？此外，為了應(yīng)對這一難題而將人道主義考慮納入經(jīng)濟制裁的決策和執(zhí)行過程中，為什么仍然無法避免以上尷尬的困境？
　　作為對上述問題的回應(yīng)，本書將研究聚焦于經(jīng)濟制裁有效與人道的權(quán)衡。在圍繞人道主義措施對于經(jīng)濟制裁有效性的影響評估上，本書將觀眾成本的理論引入到經(jīng)濟制裁的博弈模型中來解釋經(jīng)濟制裁有效與人道的權(quán)衡問題。因為在決策者看來，經(jīng)濟制裁所導(dǎo)致的危機中，中途讓步或未能兌現(xiàn)先前的承諾會遭受觀眾成本的懲罰，即外界的壓力。而在經(jīng)濟制裁雙方的博弈中，不僅存在傳統(tǒng)意義上追求功利性目的的觀眾成本，同時由于受到國際倫理原則和道德規(guī)范的作用，也存在基于價值性判斷的觀眾成本。所以，無論是在追求經(jīng)濟制裁的有效性，還是在給予相應(yīng)的人道主義考慮，觀眾成本為制裁雙方的決策者提供了更多對抗博弈的機會。
　　隨著全球化、信息化步伐的不斷加快，媒體對國家間事務(wù)的關(guān)注和介入程度不但加速了以上觀眾成本的形成，而且也明顯提升了其對于經(jīng)濟制裁整個過程和結(jié)果的影響效果。因此，作為理性的決策者，在經(jīng)濟制裁有效與人道的權(quán)衡中必須要充分考慮這一因素對于損失與收益的預(yù)期影響，這樣才能更為合理地做出策略選擇。
　　前言也正是基于以上邏輯思路，本書認為，經(jīng)濟制裁中的人道主義措施并不制約制裁有效性的發(fā)揮，將人道主義考慮納入制裁的過程中將有助于降低觀眾成本的壓力，有助于維系多邊經(jīng)濟制裁合作。如果制裁政策已經(jīng)使得目標國爆發(fā)了人道主義危機，那么向目標國提供人道主義援助要遠好于采取人道主義的例外措施。此外，人道的權(quán)衡不應(yīng)只停留在文字的表述上，例如當前所謂的針對性制裁和聰明制裁，而應(yīng)該在實際制裁領(lǐng)域的選擇上給予更為人道的關(guān)懷，在一些關(guān)乎目標國生計的領(lǐng)域和商品上應(yīng)盡量避免一刀切式的貿(mào)易禁令，在制裁之初就應(yīng)留有一定的彈性空間，以防止政治獲益、民眾受苦的悲劇。