眾所周知，農(nóng)民工問題是改革開放以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的具有深遠影響的重大問題�，F(xiàn)階段，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實施，農(nóng)民工市民化問題更加成為引人注目的焦點。改革開放41年來，中國的社會秩序發(fā)生了廣泛而深刻的變遷，工具理性化成為社會秩序的主要發(fā)展趨勢。然而，作為夾雜在城市與鄉(xiāng)村之間的特殊群體，農(nóng)民工群體通過其在日常生活中開展的社會選擇行為建構了既承襲傳統(tǒng)又面向現(xiàn)實的日常生活秩序，使城市的社會秩序理性化受到被農(nóng)民工群體移植到城市之中的、具有強烈感性化特征的鄉(xiāng)村秩序的制約，從而使農(nóng)民工市民化面臨極為復雜的社會環(huán)境。
　　在社會學的視野中，社會秩序是由人們在各種制度和規(guī)則的制約下開展的社會選擇行為建構的、相對穩(wěn)定的社會形態(tài)，其一旦形成就會對人們開展的社會選擇行為形成制約。因此，社會秩序和社會選擇行為之間具有互構共生的雙向關系。在日常生活中，行動者的選擇既有受到理性意識支配的理性選擇，也有受到感性意識支配的感性選擇，二者的共同展開建構了行動者的日常生活秩序。其中，由理性選擇的展開所建構的社會秩序是理性秩序，由感性選擇的展開所建構的社會秩序是感性秩序，二者共同構成了人們的日常生活秩序。
　　改革開放41年來，經(jīng)濟市場化不斷向前推進是中國社會秩序發(fā)生變遷的根本原因。城市作為中國改革開放的前沿，其社會秩序理性化的步伐要比農(nóng)村快得多。與此同時，城市的社會秩序是由包括農(nóng)民工群體在內(nèi)的社會各階層的社會選擇行為共同建構的。因此，農(nóng)民工進城打工的行為本身以及這個群體與城市環(huán)境、城市機構和城市市民之間開展的社會選擇行為必然是與城市的社會秩序理性化和市場化相契合的理性選擇行為，而這種理性選擇行為的展開又為農(nóng)民工群體具有理性化特征的外部秩序的形成和擴展奠定了社會行動基礎。
　　需要看到的是，盡管中國的城鄉(xiāng)二元結構不斷出現(xiàn)松動和解體，針對農(nóng)民工群體的社會排斥并沒有發(fā)生根本性的變化，反而隨著市場機制的引入和城市市民對農(nóng)民工群體的社會網(wǎng)絡排斥而得到了強化。在這種情況下，作為一個弱勢群體，農(nóng)民工群體需要通過加強內(nèi)部聯(lián)系從而維持生存和自身發(fā)展，由此使農(nóng)民工群體內(nèi)部秩序的形成具備了必然性。由于這一群體主要來自表現(xiàn)為風俗、習慣和習俗等的非正式制度仍然較為盛行的農(nóng)村地區(qū)，以親情性、熟悉性和圈子性為基本特征的感性選擇行為是其重要的社會選擇方式，而感性選擇行為的展開為這一群體感性化的內(nèi)部秩序的形成和擴展奠定了社會行動基礎。
　　由此可見，理性化的外部秩序和感性化的內(nèi)部秩序共同構成了農(nóng)民工群體的日常生活秩序，農(nóng)民工的社會選擇行為正好是這個群體的外部秩序和內(nèi)部秩序之間矛盾沖突的真實寫照，而農(nóng)民工社會選擇方式的變遷也正好反映了這個群體日常生活秩序的變遷。改革開放至今，農(nóng)民工的社會選擇行為經(jīng)歷了從生存選擇、經(jīng)濟選擇到社會選擇的變遷，其間交織著理性選擇與感性選擇之間的矛盾和沖突，從而使農(nóng)民工群體的日常生活秩序在這種矛盾和沖突中得以形成和演化，進而推動農(nóng)民工市民化所面臨的經(jīng)濟社會環(huán)境不斷發(fā)生變遷。
　　截至2018年底，我國農(nóng)民工群體的規(guī)模已經(jīng)超過2.8億人，舉家隨遷、新生代成為主體、老齡化加劇成為這一群體的主要發(fā)展趨勢，由此導致農(nóng)民工隨遷子女教育、新生代農(nóng)民工城市適應和農(nóng)民工老齡化成為推進農(nóng)民工市民化需要著重考慮和解決的重要問題。進入21世紀，隨著“兩為主”政策的出臺和不斷完善，農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務教育的問題基本得到解決；2010年以來，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入實施，促進新生代農(nóng)民工城市適應的經(jīng)濟社會條件不斷得到改善；黨的□□□以來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局正在形成，為應對農(nóng)民工老齡化營造了良好的社會氛圍。然而，需要看到的是，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。因此，需要在這一大背景下對處于二元生活秩序中的農(nóng)民工群體的市民化問題進行戰(zhàn)略性思考，從而為走出農(nóng)民工市民化困境尋找到切實可行的政策路徑。