國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,電力建設(shè)先行。有了充足電力和電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng),才能保證為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)居民等廣大電力客戶提供充足安全可靠的電力。電力建設(shè)是電力企業(yè)的一大主題和難題,既要得到政府支持做好項(xiàng)目規(guī)劃審批,又要做好電力建設(shè)實(shí)務(wù),還要處理好電力建設(shè)過(guò)程中與相鄰關(guān)系人之間的利益沖突糾紛。本書(shū)分三篇:*篇電力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與審核,論及電力建設(shè)規(guī)劃與立項(xiàng),項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)與備案,環(huán)境評(píng)價(jià)和生態(tài)保護(hù);第二篇電力建設(shè)實(shí)務(wù),討論電力建設(shè)用地,電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理,電力建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)與施工三個(gè)方面的內(nèi)容、程序、存在問(wèn)題、糾紛處理和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。第三篇重點(diǎn)介紹電力建設(shè)熱點(diǎn)糾紛處理,包括線、屋,線、樹(shù),線、線,線、路四大相鄰關(guān)系處理及四大相鄰關(guān)系的概念、相處原則和法律規(guī)定、糾紛處理與風(fēng)險(xiǎn)防范。本書(shū)適合電力建設(shè)、電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員以及安監(jiān)和法律人員閱讀,也是執(zhí)業(yè)律師和社會(huì)法律工作者不可或缺的一本案例翔實(shí)、理論與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的解決電力建設(shè)糾紛的參考書(shū)。
電力建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范與糾紛處理電力建設(shè)須先行國(guó)家發(fā)展百業(yè)興,電力行業(yè)打先鋒;電建工程要啟動(dòng),各項(xiàng)工作須先行;核準(zhǔn)備案過(guò)環(huán)評(píng),選址用地開(kāi)工證。站址走廊選擇難,考慮城鄉(xiāng)各方面。安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度靈,結(jié)構(gòu)合理省空間;先進(jìn)設(shè)備新技術(shù),節(jié)能減排謀發(fā)展;清潔低碳新能源,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
城網(wǎng)規(guī)劃是重點(diǎn),電力平衡是關(guān)鍵;統(tǒng)一預(yù)留站所址,規(guī)劃走廊和電纜;中心負(fù)荷密度高,供電質(zhì)量要可靠;負(fù)荷分布要合理,站點(diǎn)半徑劃區(qū)域;開(kāi)展配網(wǎng)自動(dòng)化,可靠靈活功能佳。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)構(gòu)建好,合理布置電源點(diǎn);負(fù)荷中心選站址,城市外圍高壓站;交通地質(zhì)須考慮,環(huán)保文物和礦產(chǎn);市區(qū)宜于建戶內(nèi),建筑群區(qū)地下站。
城網(wǎng)規(guī)劃要分區(qū),建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)。利用資源保生態(tài),維護(hù)經(jīng)濟(jì)和安全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要對(duì)路,各項(xiàng)政策須同步;電建工程站廠網(wǎng),核準(zhǔn)備案方可上;500千伏跨省界,國(guó)家發(fā)改做核準(zhǔn);更高電壓要求嚴(yán),國(guó)務(wù)院里要備案。審查改革有亮點(diǎn),取消下放和監(jiān)管";核準(zhǔn)流程雜復(fù)多,環(huán)節(jié)資料不可缺;批地部門真不少,國(guó)土城鄉(xiāng)和環(huán)保。選址用地和環(huán)保,規(guī)劃許可不能少;項(xiàng)目申請(qǐng)須審查,用地環(huán)評(píng)和其他;前期工作很煩瑣,及時(shí)完成莫耽擱。
可研報(bào)告編與評(píng),技術(shù)投資要論證;用地預(yù)審國(guó)土辦,站址線路城規(guī)管;鐵路公路與河道,環(huán)評(píng)批復(fù)和水保;軍事電信考慮全,文物林木和礦產(chǎn)。拆遷征地工作繁,電建工作愈發(fā)難。項(xiàng)目備案較簡(jiǎn)單,只需縣級(jí)發(fā)改辦?缈h項(xiàng)目省發(fā)改,提交報(bào)告給備案。電建環(huán)評(píng)很重要,一票否決不動(dòng)搖。廣義環(huán)保方面多,電磁水保和文保;農(nóng)田林地生態(tài)區(qū),礦產(chǎn)地質(zhì)濕地域。電磁環(huán)境重頭戲,大眾普法有意識(shí);宣傳科學(xué)新概念,莫為傳言受蒙蔽;電能輸送用電線,不是輻射來(lái)送傳;工頻僅僅五十赫,距離九千差地天;限值尚比國(guó)際嚴(yán),擔(dān)心健康杞憂天;環(huán)評(píng)信息專家會(huì),聽(tīng)證座談?wù)饕庖?jiàn)。電建造成水土失,措施得力有方案。環(huán)評(píng)不過(guò)一票否,停建損失不得了。
泱泱大國(guó)五千年,文物景觀千千萬(wàn)。東西南北七古都,道觀寺廟八名山;三江五岳三樓閣,皇宮帝陵古林園;珠峰玉龍莽昆侖,九寨黃龍武陵源。架空入地有規(guī)劃,電建工程保景觀;市區(qū)中心勿穿線,自保區(qū)內(nèi)莫污染。建控地帶要回避,方案措施政府批;形式高度體量色,建構(gòu)風(fēng)貌須和諧。能源金屬非金屬,重要礦產(chǎn)莫疏忽;電建工程選址前,未經(jīng)批準(zhǔn)勿壓覆;評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)函,行政審批是關(guān)鍵。電力建設(shè)屬公益,依法使用國(guó)有地;國(guó)家土地政策緊,電建用地升成本。征地程序存缺陷,電力建設(shè)施工難;路徑規(guī)劃獲批準(zhǔn),地上補(bǔ)償快確認(rèn)。線路維護(hù)無(wú)通道,地役權(quán)利應(yīng)當(dāng)要。宣貫電建為公益,群眾支持很有力。新建新栽不補(bǔ)償,簽字公證無(wú)商量。
高樓萬(wàn)丈平地起,勘察設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖。電建業(yè)主細(xì)把關(guān),資質(zhì)等級(jí)審查嚴(yán);依法規(guī)范簽合同,權(quán)利義務(wù)細(xì)約定;違約追責(zé)索賠償,不合質(zhì)量要返工;造價(jià)咨詢有資質(zhì),違法經(jīng)營(yíng)被禁止;指定廠家要不得,材料供應(yīng)合招標(biāo);貨真價(jià)實(shí)拒假冒,工程質(zhì)量要確保;設(shè)備材料莫疏忽,發(fā)包監(jiān)理同監(jiān)督。受托監(jiān)督履職責(zé),監(jiān)理施工都牽扯;監(jiān)理職責(zé)掛心上,工程施工保質(zhì)量;質(zhì)量工期與資金,全程監(jiān)理要盡心;不檢不查不發(fā)令,任其施工違規(guī)行;建設(shè)單位遭損失,連帶賠償依約定?⒐を(yàn)收應(yīng)申請(qǐng),工程試運(yùn)須完成;驗(yàn)收工程不合格,監(jiān)理發(fā)令重返工;質(zhì)量不符拒修復(fù),相應(yīng)款項(xiàng)應(yīng)扣除;工程未驗(yàn)先占用,主張權(quán)利行不通。工程施工應(yīng)招標(biāo),評(píng)標(biāo)中標(biāo)發(fā)承包;除非法律有規(guī)定,免于招標(biāo)不可行。
工程發(fā)包須中標(biāo),禁止承包全轉(zhuǎn)包;肢解工程系違法,行政部門給處罰;主體工程自己干,嚴(yán)禁肢解再分包;違法分包責(zé)令改,停業(yè)降級(jí)證吊銷;總包單位有資質(zhì),超越等級(jí)要禁止;借用資質(zhì)搞掛靠,施工合同屬無(wú)效?偘职环珠_(kāi),質(zhì)量責(zé)任要連帶;轉(zhuǎn)包分包生糾紛,二者均為被告人。電建工程要開(kāi)工,申領(lǐng)開(kāi)工許可證。用地規(guī)劃施工者,圖紙資金不可缺;文件不齊禁開(kāi)工,否則施工被叫停;施工合同合規(guī)范,三大部分內(nèi)容全;通用專用協(xié)議書(shū),補(bǔ)充細(xì)化且完善;質(zhì)量責(zé)任要分清,三方措施共協(xié)同。安全第一為方針,現(xiàn)場(chǎng)施工要緊跟。事故隱患要緊盯,揪住三違不放松。責(zé)任制度嚴(yán)實(shí)施,安全合同須履行。安全標(biāo)志須設(shè)置,警示危險(xiǎn)別大意;人口密集活動(dòng)區(qū),寧多勿少莫疏忽。發(fā)包單位總協(xié)調(diào),施工現(xiàn)場(chǎng)為主導(dǎo);監(jiān)理安全依約定,質(zhì)量工期同步行;總包分包共承擔(dān),齊心協(xié)力保安全。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)互相鄰,關(guān)系和睦如親人;輔車相依同向前,鄰里齟齬唇齒寒。有利生產(chǎn)都方便,團(tuán)結(jié)互助笑開(kāi)顏。相鄰建設(shè)和管理,對(duì)方提供供役地;侵害相鄰財(cái)產(chǎn)權(quán),賠償損失加道歉。光照通風(fēng)和輻射,各種關(guān)系須和諧。用益物權(quán)行使巧,占有使用收益好。電建占用承包地,影響承包人受益。植物種植和建筑,自主經(jīng)營(yíng)受限制;土地三權(quán)已創(chuàng)建,地上地下和地面;桿塔沒(méi)有土地證,線路沒(méi)有空間權(quán);新創(chuàng)上下空間權(quán),顛覆地表舊觀念。地下深層開(kāi)商場(chǎng),空中高處建橋棧。利益受侵鬧阻工,占地拆遷跨房頂;侵害利益要補(bǔ)償,關(guān)系和諧施工暢;工程互妨要協(xié)商,在先原則不退讓。電建關(guān)系四大難,房屋竹木路與線;條例規(guī)定保護(hù)區(qū),禁止種植和建筑;高壓線路建在前,線路走廊禁違建。線屋糾紛屬最多,違章建房起災(zāi)禍;線下批建要合法,須與電力細(xì)商洽。房屋在前架線路,保證距離求安全;盡量滿足保護(hù)區(qū),跨越房屋應(yīng)償補(bǔ);兩種規(guī)定殊不同,前后動(dòng)靜分適用。
線樹(shù)糾紛有兩種,線樹(shù)前后各不同;線前形成保護(hù)區(qū),線下栽樹(shù)違法律。樹(shù)前線后清障礙,一次補(bǔ)償不準(zhǔn)栽。三線合一生麻煩,強(qiáng)弱線路會(huì)串電;觸電傷亡遭起訴,賠償責(zé)任難清楚。電線跨越鐵公路,對(duì)地距離不馬虎;互不影響兩相讓,互相保護(hù)好磋商。電磁污染謠傳多,科普宣傳早澄清;高壓線下電磁場(chǎng),不抵一個(gè)電吹風(fēng)。環(huán)保意識(shí)要加強(qiáng),施工之前先環(huán)評(píng);相鄰景觀和生態(tài),盡力保護(hù)莫懈;一旦環(huán)評(píng)通不過(guò),阻工誤期成蹉跎。通風(fēng)采光民生權(quán),國(guó)企愛(ài)民搞電建;通行安全又方便,團(tuán)結(jié)互助保平安;法律所定他項(xiàng)權(quán),相鄰沖突實(shí)難免;公平合理睦相處,便利生活和生產(chǎn)。
電建損害種類多,依法補(bǔ)償莫推脫;直接損失照價(jià)賠,講法講理別推諉;精神損害應(yīng)安慰,百姓心舒我欣慰;建我工程顧?quán)徖,保護(hù)廣大群眾利。民富國(guó)強(qiáng)求繁榮,電力建設(shè)須先行!