１． 為什么說鄉(xiāng)村振興的根本目的就是要讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感？ ２０１８ 年９ 月２１ 日，首個“中國農民豐收節(jié)” 來臨之際，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習。習近平總書記在主持學習時發(fā)表了重要講話，強調了幾個“關系”。其中強調要增強群眾獲得感和適應發(fā)展階段的關系，要圍繞農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農村發(fā)展和民生短板，讓億萬農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感，同時要形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制，堅持盡力而為、量力而行，不能提脫離實際的目標，更不能搞形式主義和“形象工程”。 沒有全民小康，就沒有全面小康。小康路上，一個都不能少；在奔向共同富裕的路上，一個都不能掉隊。今后幾年，影響全面小康的短板在“民生”，解決發(fā)展不全面的難題，就要解決不同社會群體的民生保障和改善問題，就要持續(xù)加大保障和改善民生力度，保障基本民生，建成讓改革開放成果公平地惠及全體人民的全面小康。 小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，全面小康不能落下廣大農村地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)的農村。加快縮小城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差距，縮小路、電、水等基礎設施及基本公共服務均等化、人民生活水平等方面的差距，這是全面小康的必要條件之一。 ２． 如何加強農村基礎設施建設？ 根據(jù)《中共中央　國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，推進農村飲水安全鞏固提升工程，加強農村飲用水水源地保護，加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進“四好農村路”建設，加大“路長制”和示范縣實施力度，實現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路，有條件的地區(qū)向自然村延伸，加強村內道路建設。全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農村電網(wǎng)改造。完善縣、鄉(xiāng)、村物流基礎設施網(wǎng)絡，支持產地建設農產品貯藏保鮮、分級包裝等設施，鼓勵企業(yè)在縣、鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。加快推進寬帶網(wǎng)絡向村莊延伸，推進提速降費。繼續(xù)推進農村危房改造。健全村莊基礎設施建管長效機制，明確各方管護責任，鼓勵地方將管護費用納入財政預算。 中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１８—２０２２年）》，繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農村，持續(xù)加大投入力度，加快補齊農村基礎設施短板，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，推動農村基礎設施提檔升級。 《中共中央　國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求推動農村基礎設施提檔升級。繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等相關基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。以示范縣為載體，全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村公路硬化路建設。加大成品油消費稅轉移支付資金用于農村公路養(yǎng)護力度。推進節(jié)水供水重大水利工程，實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快農村電網(wǎng)新一輪改造升級，制定農村通動力電規(guī)劃，推進農村可再生能源開發(fā)利用。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計，加快農村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐，開發(fā)適應“三農” （農村、農業(yè)、農民）特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提升氣象為農服務能力。加強農村防災減災救災能力建設。抓緊研究提出深化農村公共基礎設施管護體制改革指導意見。 ３． 如何深化農村土地制度改革？ 根據(jù)《中共中央　國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，系統(tǒng)總結農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經(jīng)驗，逐步擴大試點，加快土地管理法修改，完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，保障宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止城市居民下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許縣級政府通過規(guī)劃村土地，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規(guī)劃建設用地指標，用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地管理相關政策。 根據(jù)《中共中央　國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》，保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。完善落實集體所權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權的法律法規(guī)和政策體系。在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，開展“回頭看”，做好收尾工作，妥善解決遺留問題，將土地承包經(jīng)營權 證書發(fā)放至農戶手中。健全土地流轉規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權擔保融資�？偨Y好農村土地制度三項改革試點經(jīng)驗，鞏固改革成果。堅持農村土地集體所有，不搞私有化；堅持農地農用，防止非農化；堅持保障農民土地權益，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件，進一步深化農村土地制度改革。在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經(jīng)營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭２０２０ 年基本完成相關工作。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內容，完善制度設計。抓緊制訂加強農村宅基地管理指導意見。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。在縣域內開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地，重點用于支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。嚴格農業(yè)設施用地管理，滿足合理需求。鞏固“大棚房” 問題整治成果。按照“取之于農，主要用之于農”的要求，調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例，重點用于農村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設和高標準農田建設。扎實開展新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。加快修訂土地管理法、物權法等法律法規(guī)。