現(xiàn)代圖書館的重要標(biāo)志之一，就是從社會發(fā)展的高度來認(rèn)識和理解圖書館的功能，動員全社會的力量來促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。19世紀(jì)末美國圖書館學(xué)家杜威提出公共圖書館是“人民的大學(xué)”的思想，強調(diào)的就是公共圖書館不僅是一個收集和提供文獻(xiàn)資料的機構(gòu)，更是一個社會教育機構(gòu)，它通過面向全體人民的社會教育發(fā)揮開啟民智、傳播知識、傳承文明的作用，對人的全面發(fā)展、對社會文明進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。所以才說公共圖書館是現(xiàn)代社會系統(tǒng)所必需的，公共圖書館制度是一項社會制度。社會性機構(gòu)、社會性制度，服務(wù)于全社會和全體人民，自然也需要全社會的廣泛參與，這是現(xiàn)代公共圖書館必須走社會化發(fā)展道路的最基本的理論依據(jù)�！豆�共圖書館宣言》總結(jié)提煉了現(xiàn)代公共圖書館的核心功能：為個人和社會群體終身教育、自主決策、文化發(fā)展提供基礎(chǔ)。與此相適應(yīng)，現(xiàn)代公共圖書館制度確立了一些不可動搖的基本要素，如國家和地方政府的設(shè)置責(zé)任，免費提供基本服務(wù)的原則，確保與有關(guān)合作伙伴進(jìn)行地方、區(qū)域、全國乃至國際性合作等。國際圖聯(lián)在2018年3月發(fā)布的《全球愿景報告摘要》中也強調(diào)，館際合作以及與外界的合作，對于創(chuàng)建一個強大、聯(lián)合的圖書館界至關(guān)重要，這是《公共圖書館宣言》“伙伴合作”理念的時代表達(dá)。如果用中國特色的話語體系表達(dá)上述內(nèi)容，簡單地說，就是包括公共圖書館在內(nèi)的公共文化服務(wù)必須堅持政府主導(dǎo)、社會力量參與。 　　新世紀(jì)以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的快速推進(jìn)，全社會對公共文化服務(wù)社會化的理解和認(rèn)識在逐步深化。黨的十八屆三中全會將推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，2015年初中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，將社會化發(fā)展提升到增強公共文化服務(wù)發(fā)展動力的高度，明確指出我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，就是要逐步形成政府、市場、社會共同參與的格局�！吨腥A人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，都確立了鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)的方針，標(biāo)志著公共文化服務(wù)社會化發(fā)展由政策方針走向了法律化。 　　在實踐層面，黨的十八大以來，我國公共文化服務(wù)社會化發(fā)展邁出了堅實的步伐。最近，筆者所在的北京大學(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心對我國公共文化服務(wù)社會化發(fā)展做了一次較為廣泛深入的調(diào)研。結(jié)果顯示，截至2018年底，社會力量舉辦的公共文化服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)遍布全國20個省區(qū)，社會力量運營的公共文化服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)遍布全國23個省份，總數(shù)在10000家以上。2018年，全國75%以上的地市級政府、62%以上的縣市級政府開展了向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，財政總投入近38億元。其中，用于向社會力量購買公共文化設(shè)施管理運營服務(wù)的投入達(dá)到6.2億元，用于購買基層公共文化服務(wù)崗位的投入達(dá)到11億元以上，累計購買基層公共文化服務(wù)崗位80000多個。截至2018年底，全國各地登記在冊的文化志愿者達(dá)到265萬名以上。