目錄
前言
**章 導(dǎo)論 1
**節(jié) 國(guó)內(nèi)外土地退化現(xiàn)狀與原因 1
一、國(guó)外的土地退化 1
二、中國(guó)的土地退化 2
三、土地退化的主要原因 4
第二節(jié) 土地退化防治理念演變 5
一、傳統(tǒng)的土地退化防治理念 5
二、綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念 6
三、可持續(xù)土地管理理念 7
四、可持續(xù)景觀管理理念 8
五、山水林田湖草系統(tǒng)治理理念 8
第三節(jié) 土地退化防治的制度體系 9
一、國(guó)際公約 9
二、國(guó)內(nèi)制度 10
第二章 中國(guó)土地退化防治體系 13
**節(jié) 中國(guó)土地退化防治制度與政策機(jī)制變遷 13
一、形成階段（1949～1977年） 13
二、完善階段（1978～1997年） 14
三、深化階段（1998～2011年） 17
四、生態(tài)文明新階段（2012年至今） 18
第二節(jié) 中國(guó)土地退化防治制度與政策行動(dòng) 21
一、土地退化防治制度 21
二、土地退化防治政策 23
第三節(jié) 中國(guó)土地退化防治制度政策的實(shí)踐成效 27
一、大工程帶動(dòng)大治理模式效果顯著 27
二、多部門聯(lián)動(dòng)和全民參與水平不斷提升 27
三、土地退化防治技術(shù)模式不斷創(chuàng)新 28
第三章 西部地區(qū)土地退化防治政策與實(shí)踐 30
**節(jié) 制度與政策的總體走向 30
一、1978年以前的制度與政策 30
二、1978～1999年的制度與政策 31
三、2000～2011年的制度與政策 32
四、2012年至今的制度與政策 32
第二節(jié) 土地退化防治實(shí)踐 39
一、西部地區(qū)土地退化防治總體概況 39
二、各�。ㄗ灾螀^(qū)）的土地退化防治實(shí)踐 41
第三節(jié) 土地退化防治的主要經(jīng)驗(yàn) 45
一、綜合運(yùn)用制度與政策手段推進(jìn)可持續(xù)土地管理 45
二、建立土地退化防治責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制 45
三、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立綜合決策機(jī)制 46
四、將多元化參與機(jī)制引入土地退化防治工作 46
五、創(chuàng)新可持續(xù)土地管理理念 46
第四章 西部土地退化防治制度與政策分析 47
**節(jié) 研究方法 47
一、文獻(xiàn)研究法 47
二、農(nóng)村快速評(píng)估法 48
三、利益相關(guān)者訪談法 48
第二節(jié) 西部土地退化防治制度與政策存在的問(wèn)題 49
一、缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，未建立長(zhǎng)效治理機(jī)制 49
二、部分制度與政策缺乏充足的科學(xué)依據(jù) 50
三、生態(tài)補(bǔ)償政策不到位、缺乏實(shí)施架構(gòu) 50
四、財(cái)政政策不完善、未建立長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金渠道 51
五、區(qū)域制度與政策缺乏差異性 52
六、社會(huì)包容與扶貧多元化考慮不足 53
七、制度與政策的后續(xù)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制還需健全 53
八、重要性認(rèn)識(shí)不到位，配合執(zhí)行不力 54
九、社會(huì)主體參與不夠 54
第三節(jié) 制度與政策機(jī)制產(chǎn)生問(wèn)題的根源分析 54
一、概念上的根源：土地退化釋義不同 54
二、發(fā)展上的根源：社會(huì)發(fā)展和土地變化的階段性 55
三、體制上的根源：職能的橫向配置不合理 56
四、機(jī)制上的根源：監(jiān)督考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全 56
五、思想上的根源：處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地退化防治關(guān)系指導(dǎo)思想上的偏差 57
第五章 國(guó)外土地退化防治實(shí)踐 58
**節(jié) 不同類型土地退化防治模式 58
一、政府主導(dǎo)模式 58
二、科技主導(dǎo)模式 59
三、工程主導(dǎo)模式 59
四、專項(xiàng)法律模式 60
五、保護(hù)性耕作模式 61
六、沙產(chǎn)業(yè)模式 62
七、流域管理模式 62
八、伙伴關(guān)系模式 63
九、國(guó)際合作模式 63
第二節(jié) 典型國(guó)家土地退化防治 64
一、美國(guó) 64
二、加拿大 66
三、澳大利亞 68
四、以色列 69
五、尼日利亞 70
第三節(jié) 經(jīng)驗(yàn)借鑒 71
第六章 可持續(xù)土地管理內(nèi)涵與指標(biāo)體系 73
**節(jié) 可持續(xù)土地管理概念國(guó)內(nèi)外綜述 74
第二節(jié) 可持續(xù)土地管理內(nèi)涵解析 77
一、可持續(xù)土地管理的核心思想 77
二、可持續(xù)土地管理的目標(biāo) 77
三、可持續(xù)土地管理的時(shí)空布局 78
四、可持續(xù)土地管理的生產(chǎn)和服務(wù)能力曲線及其彈性 79
五、可持續(xù)土地管理實(shí)施尺度 82
六、可持續(xù)土地管理實(shí)施途徑及其技術(shù)與方法 83
七、與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的比較 84
第三節(jié) 可持續(xù)土地管理指標(biāo)體系構(gòu)建 87
一、可持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)研究回顧 87
二、基于土地退化防治的可持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 88
三、可持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析方法 92
第四節(jié) 結(jié)論與政策含義 95
一、結(jié)論 95
二、政策含義 96
第七章 可持續(xù)土地管理制度與政策機(jī)制構(gòu)建 97
**節(jié) 總體思路 97
第二節(jié) 基本原則 98
一、多方參與的原則 98
二、長(zhǎng)期與短期目標(biāo)相結(jié)合的原則 98
三、突出系統(tǒng)性和協(xié)同性的原則 98
四、以法制為保障的原則 98
五、強(qiáng)調(diào)職能清晰和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則 99
六、突出山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的原則 99
第三節(jié) 可持續(xù)土地管理制度框架 99
一、以“自然資源法”為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系 99
二、以“多規(guī)合一”為導(dǎo)向的土地退化防治規(guī)劃體系 100
三、以多元共治為特征的可持續(xù)土地管理體系 101
四、以過(guò)程嚴(yán)管為要求的監(jiān)督體系 102
第四節(jié) 可持續(xù)土地管理政策體系 103
一、建立差異化多元化生態(tài)補(bǔ)償政策 103
二、建立穩(wěn)定民心的普惠性土地政策 104
三、建立保持投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政政策 104
四、積極引入社會(huì)資本的融資稅收政策 105
五、建立協(xié)同高效的工程管理政策 106
六、建立聚焦薄弱治理環(huán)節(jié)的科技政策 106
七、建立規(guī)范化民主化的公眾參與政策 107
參考文獻(xiàn) 109