作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)中心城市，上海在中華人民共和國(guó)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略中始終秉持艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不僅取得了城市功能歷史性全面提升，人民生活歷史性變化的巨大成就，而且也為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛和繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，上海始終是全國(guó)的上海。上海的發(fā)展始終得到中央的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，始終在國(guó)家戰(zhàn)略牽引下實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展�；仡櫩偨Y(jié)中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，國(guó)家戰(zhàn)略與上海發(fā)展之間的相互關(guān)系和規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)于上海未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展，具有特別重要的意義。

一、 中央對(duì)上海在整體國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用始終高度重視，并不斷給予上海承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的使命和責(zé)任

由于受中華人民共和國(guó)成立之初外部環(huán)境的制約，上海在國(guó)家一五計(jì)劃中沒(méi)有被置于特別重要的位置，但中央一直重視上海的工業(yè)基礎(chǔ)，希望經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地的支援，推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程。一五時(shí)期，上海重工業(yè)以平均每年25.4％的速度增長(zhǎng)，大大超過(guò)了輕工業(yè)15.7％、紡織工業(yè)5.7％的發(fā)展速度。1957年，重工業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重，由1952年的21％提高到41.2％；輕紡工業(yè)的比重，則由79％下降到58.8％。上海開(kāi)始由原來(lái)以紡織工業(yè)為主的工業(yè)城市，向以重工業(yè)為中心的綜合性工業(yè)基地轉(zhuǎn)變。在國(guó)際環(huán)境趨緩和國(guó)家工業(yè)化需要進(jìn)一步加速的背景下，從1956年開(kāi)始，國(guó)家加大了對(duì)沿海城市，特別是上海的支持，以建立工業(yè)和科學(xué)技術(shù)兩大基地為目標(biāo)推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化的整體發(fā)展。1955年11月5日，毛澤東在視察上海港口時(shí)指出，上海是我國(guó)的第一大港，又是一個(gè)國(guó)際港口，是一個(gè)有發(fā)展前途的港口，一定要把它管好。中共上海市委黨史研究室編：《上海社會(huì)主義建設(shè)五十年》，上海人民出版社1999年版，第157頁(yè)。12月28日，劉少奇在聽(tīng)取紡織工業(yè)部的匯報(bào)時(shí)也指出，沿海不進(jìn)行基本建設(shè)，但也不要限死。投資少、回收快、發(fā)揮潛力大的，還是可以搞一些。中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇年譜（18981969）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第349頁(yè)。1955年底到1956年初，毛澤東外出調(diào)查，途中召集途經(jīng)地區(qū)的省委、市委、地委負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者進(jìn)行座談，并在中南海頤年堂聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院34個(gè)部門和重要廠礦企業(yè)、工業(yè)基地的工作匯報(bào)。其間，毛澤東與各部門負(fù)責(zé)人多次交換意見(jiàn)，多次提到上海等沿海地區(qū)的發(fā)展前景問(wèn)題。1956年4月19日，毛澤東總結(jié)出沿海與內(nèi)地的關(guān)系是國(guó)家建設(shè)必須解決好的三大關(guān)系之一，明確指出，真想建設(shè)內(nèi)地，就必須充分利用沿海。中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（19491976）》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第562563頁(yè)。

改革開(kāi)放后，考慮到上海在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入方面的特殊地位，為了穩(wěn)妥探索改革開(kāi)放新路，在一段時(shí)期內(nèi)上海事實(shí)上承擔(dān)了改革開(kāi)放后衛(wèi)這一角色。這其實(shí)也是中央對(duì)上海在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要地位的另外一種體現(xiàn)，是上海對(duì)國(guó)家發(fā)展作出的特殊貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代以后，隨著國(guó)家參與全球化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施，上海重新被賦予了特殊歷史使命，以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，逐漸從中國(guó)改革的后衛(wèi)走到了前鋒，開(kāi)始承擔(dān)了代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要責(zé)任。1990年1月21日至2月13日，鄧小平在上海聽(tīng)取了關(guān)于開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東設(shè)想的匯報(bào)后非常明確地表示支持。他在與中央負(fù)責(zé)同志的談話中指出：要實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務(wù)里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問(wèn)題，拿出具體措施。機(jī)會(huì)要抓住，決策要及時(shí)，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開(kāi)源。比如抓上海，就算一個(gè)大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑。鄧小平：《國(guó)際形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》（1990年3月3日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第355頁(yè)。1992年10月12日，黨的十四大報(bào)告中宣布，要以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍，以黨的綱領(lǐng)性文件確立了上海一個(gè)龍頭、三個(gè)中心的國(guó)家戰(zhàn)略地位。不久，江澤民總書記又指出開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東是中國(guó)開(kāi)放的重要標(biāo)志。2001年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（1999年2020年）》。自此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心和現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)又成為中央對(duì)上海發(fā)展的目標(biāo)定位。2006年3月，胡錦濤總書記在參加十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)，對(duì)上海提出了四個(gè)率先的要求和期望：希望上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開(kāi)放、率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是黨中央站在科學(xué)發(fā)展高度對(duì)上海發(fā)展提出的新要求，也是上海肩負(fù)的歷史責(zé)任，更是上海加快建設(shè)四個(gè)中心的必由之路。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海發(fā)展作出了一系列重要指示，要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，承擔(dān)起自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的兩大國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記又給上海提出了更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展、深化社會(huì)治理創(chuàng)新、提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平等5個(gè)方面的工作要求，并期望上海把增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略這3項(xiàng)新的重大任務(wù)完成好。這充分證明，上海的發(fā)展始終得到國(guó)家戰(zhàn)略指引和支持。

二、　上海在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中始終得到中央的關(guān)心和支持

中華人民共和國(guó)成立之初，為了確保上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央以全國(guó)之力保障上海米、棉、煤的供應(yīng)，確保城市運(yùn)行。1956年毛澤東《論十大關(guān)系》講話后，為了支持上海工業(yè)和城市發(fā)展，確保城市農(nóng)產(chǎn)品和副食品供應(yīng)，中央決定將江蘇省十個(gè)縣劃入上海。十縣劃入后，上海市的轄域面積擴(kuò)大到6 185平方公里，上海市共轄黃浦、邑廟、蓬萊、盧灣、徐匯、長(zhǎng)寧、普陀、閘北、新成、江寧、虹口、提籃橋、榆林、楊浦等14個(gè)區(qū)和浦東、松江、上海、川沙、南匯、奉賢、金山、青浦、嘉定、寶山、崇明等11個(gè)縣，這標(biāo)志著上海由單純行政區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)和郊區(qū)的聯(lián)合體，使市區(qū)有了較大的發(fā)展空間，周振鶴、傅林祥：《上海行政建置沿革述略》，上海研究中心、上海地方志辦公室編：《上海研究論叢》第10輯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1995年版，第151頁(yè)。其中市區(qū)面積144.8平方公里，新增郊區(qū)面積5 567平方公里，為上海工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)基地的建設(shè)、人口疏散、副食品供應(yīng)基地的建設(shè)等提供了充足的發(fā)展空間。為了確保水產(chǎn)品供應(yīng)基本自給，1961年1月至1962年4月，浙江嵊泗列島也一度劃歸上海。在文革困難時(shí)期，為解決上海工業(yè)發(fā)展日益突出的原材料缺乏的問(wèn)題，確保工業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，充分利用和發(fā)揮上海門類齊全的機(jī)械加工能力和較強(qiáng)的建筑設(shè)計(jì)能力，1969年中央決定由上海負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)鄰近上海的鐵、煤等原材料，在外省建設(shè)上海原材料基地。此后，上海先后動(dòng)工開(kāi)發(fā)了江蘇梅山、大屯，山東張家洼和安徽新橋4個(gè)外省原材料基地。這些外省原材料基地的建設(shè)，特別是梅山鐵廠的建設(shè)，對(duì)緩和上海重工業(yè)發(fā)展中原材料不足的問(wèn)題起到了一定作用。中共上海市委黨史研究室編：《上海社會(huì)主義建設(shè)五十年》，上海人民出版社1999年版，第372373頁(yè)。1972年，中央又決定在上海建立金山石化總廠，不僅解決了當(dāng)時(shí)全國(guó)的穿衣難問(wèn)題，也給上海注入了先進(jìn)的西方技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。改革開(kāi)放之初，中央就決定在上海建立寶山鋼鐵總廠。這個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)鋼、鐵各超600萬(wàn)噸的項(xiàng)目，不僅是四個(gè)現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略工程之一，也是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)最大的工程立項(xiàng)。它不僅解決多年困擾上海冶金工業(yè)發(fā)展的煉鋼缺鐵問(wèn)題，也極大地推動(dòng)了上海重工業(yè)的發(fā)展。1983年，《上海市城市總體規(guī)劃方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院后，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示，組織了專家來(lái)滬考察，對(duì)上�？傮w規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)議。專家們?cè)跁?huì)上強(qiáng)調(diào)：上海是全國(guó)的上海。上海的建設(shè)離不開(kāi)全國(guó)的支持。過(guò)去，全國(guó)各地支援上海建設(shè)，為上海發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)要求上海在四化建設(shè)中起開(kāi)路先鋒的作用，也離不開(kāi)全國(guó)各地的支援�！度珖�(guó)卅三位專家來(lái)滬評(píng)議一致認(rèn)為上海城市總體規(guī)劃切實(shí)可行》，《文匯報(bào)》1984年5月19日。為了推動(dòng)浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，鄧小平不僅多次來(lái)上海考察，退下來(lái)后還向中共中央政治局的同志特別囑托：我已經(jīng)退下來(lái)了，但還有一件事我要說(shuō)一下，那就是上海浦東的開(kāi)發(fā)，你們要多關(guān)心。武市紅、高屹主編：《鄧小平與共和國(guó)重大歷史事件》，東方出版社2000年版，第446頁(yè)。 浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以后，中央給予上海浦東許多新政策，不特而特，特中有特，比特區(qū)還特。2005年以后，浦東作為全國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)，又獲得了在體制改革方面的先行先試的特權(quán)。此外，中央還積極支持上海建立證券交易所、舉辦中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)、建造洋山深水港、探索建立中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等一系列政策和項(xiàng)目。

三、　上海始終發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力服務(wù)、服從和推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略

上海的發(fā)展定位始終服從、服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大目標(biāo)。1956年，《論十大關(guān)系》重新審視沿海與內(nèi)地關(guān)系，中央決定通過(guò)充分利用和發(fā)展沿海工業(yè)基地來(lái)帶動(dòng)內(nèi)地工業(yè)建設(shè)和推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略。上海積極抓住這一歷史機(jī)遇，根據(jù)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人做出和傳達(dá)的上海有前途的，要發(fā)展的指示，中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜（19051995）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2000年版，第159頁(yè)。結(jié)合上海市工業(yè)建設(shè)的實(shí)際情況，正式提出充分地利用上海工業(yè)潛力，合理地發(fā)展上海工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)建設(shè)方針，根據(jù)上海市工業(yè)特點(diǎn)和問(wèn)題，討論和制定了上海工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針，開(kāi)展了衛(wèi)星城和兩大基地建設(shè)，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了中華人民共和國(guó)成立后的第一次高潮。從1956年到1965年這10年中，盡管受到大躍進(jìn)人民公社化等運(yùn)動(dòng)的影響，但全市的國(guó)民生產(chǎn)總值從1956年的63.61億元增至1965年的113.55億元；財(cái)政收入從1956年的40.22億元增至1965年的83.18億元；工業(yè)產(chǎn)值從1956年的113.92億元增至1965年的230.77億元。上海工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展成就突出，上海由輕紡工業(yè)為主的工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)的重工業(yè)基地。即使在改革開(kāi)放后衛(wèi)時(shí)期，上海不僅積極進(jìn)取，善抓機(jī)遇，如上海抓住以下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的對(duì)外貿(mào)易體制改革為契機(jī)，發(fā)揮外貿(mào)領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)建立第一家外貿(mào)公司，之后按照過(guò)國(guó)家外貿(mào)體制改革的總體要求，相繼推進(jìn)了外貿(mào)公司與外貿(mào)局的政企分離、外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧試點(diǎn)、工貿(mào)雙線承包、外貿(mào)代理制等，而且還戰(zhàn)略先行，謀定后動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的討論，醞釀構(gòu)想浦東開(kāi)發(fā)，進(jìn)行城市發(fā)展的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，最終將浦東開(kāi)發(fā)上升為了國(guó)家戰(zhàn)略。早在1980年，以上海工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的大調(diào)查為序幕，全市開(kāi)展了上海向何處去的大討論。1981年，上海啟動(dòng)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究和討論，從單純的工業(yè)技術(shù)改造推向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并提到了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向的高度，引起了中央的高度重視。1984年9月，中央委派上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查組來(lái)滬開(kāi)展了為期半個(gè)月的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查組和上海市政府聯(lián)合召開(kāi)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，研究改造振興上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和政策，來(lái)自全國(guó)各地的近百名專家參加了會(huì)議。研討會(huì)形成了許多重要的共識(shí)，起草了上報(bào)國(guó)務(wù)院的《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)提綱》，提出：上海走活第三產(chǎn)業(yè)這著棋，更能重新煥發(fā)青春和活力，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用，運(yùn)用綜合功能為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。與此同時(shí)，1981年3月啟動(dòng)了上海市城市總體規(guī)劃編制工作。1985年和1986年，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)原則同意了《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》和《上海市城市總體規(guī)劃方案》，這成為上海從單一工業(yè)城市向多功能中心城市轉(zhuǎn)型的重要開(kāi)端。從20世紀(jì)80年代初，上海就提出了開(kāi)發(fā)浦東的構(gòu)想，但這一構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)是著眼于浦西人口密度的疏解與中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的動(dòng)遷。在《上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)提綱》中，上海正式提出上海的城市和工業(yè)布局重點(diǎn)是向杭州灣和長(zhǎng)江口南北兩翼展開(kāi)，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)浦東，籌劃新區(qū)的建設(shè)。這一意見(jiàn)得到了國(guó)務(wù)院的肯定。1986年，上海市政府在上報(bào)給國(guó)務(wù)院的《上海市城市總體規(guī)劃方案》中，就浦東新區(qū)提出設(shè)想：有計(jì)劃地積極建設(shè)和改造浦東地區(qū)，將劃出一定地段發(fā)展金融、貿(mào)易、科技、文教、信息和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，在陸家嘴附近將形成新的金融、貿(mào)易中心，成為上海市中心的延續(xù)部分。上海市計(jì)劃委員會(huì)編印：《上海市計(jì)劃報(bào)告集（19491998）》，1998年版，第670、　680頁(yè)。正是上海市委、市政府在20世紀(jì)80年代的一系列戰(zhàn)略研究和構(gòu)想，為中央決策提供了基礎(chǔ)，推動(dòng)了浦東開(kāi)發(fā)逐步由地方構(gòu)想上升為重大的國(guó)家戰(zhàn)略。中央決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東后，上海又抓住機(jī)遇，東西聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)展，出現(xiàn)了一年一個(gè)樣，三年大變樣的喜人局面，使得上海發(fā)展進(jìn)入了快車道。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，上海率先探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，并根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化，主動(dòng)將中央改革精神與地方改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在營(yíng)改增試點(diǎn)、教育綜合改革試點(diǎn)、司法改革試點(diǎn)、群團(tuán)改革試點(diǎn)等方面積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，既為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作出了自己貢獻(xiàn)，同時(shí)自身也取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，上海始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移破解難題、改革攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

四、　上海始終在服務(wù)和支持全國(guó)中體現(xiàn)自身在國(guó)家戰(zhàn)略中的作用和價(jià)值

上海在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略中，始終堅(jiān)持全國(guó)一盤棋思想，堅(jiān)持在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展自己，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也體現(xiàn)出城市自身的品格和價(jià)值導(dǎo)向。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，上海源源不斷地向全國(guó)各地輸送技術(shù)、設(shè)備和人才，支援國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)地城市與工業(yè)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1949年至1958年，上海輸送外地的勞動(dòng)力共計(jì)150萬(wàn)人以上，其中工程技術(shù)人員4萬(wàn)多人，技術(shù)工人13.7萬(wàn)人，為各地培訓(xùn)藝徒13萬(wàn)人；支援各地的主要工業(yè)品，有機(jī)床4萬(wàn)多臺(tái)、各種電機(jī)300千瓦、棉布85億米、汽車外胎86萬(wàn)條、膠鞋4億雙；通過(guò)商業(yè)部門調(diào)往外地的工業(yè)品總值達(dá)302.3億元，占全國(guó)工業(yè)品購(gòu)進(jìn)總額的20.3％。上海市統(tǒng)計(jì)局編：《勝利十年上海市經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)成就的統(tǒng)計(jì)資料》，上海人民出版社1959年版，第7、18頁(yè)。 在支援國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，僅以長(zhǎng)春第一汽車制造廠建設(shè)為例。建設(shè)之初，上海即組織了1萬(wàn)多人參加建廠工程，其中有200多名技術(shù)人員。《上海在國(guó)家五年計(jì)劃的第一年》，《解放日?qǐng)?bào)》1953年11月5日。1954年至1955年，上海繼續(xù)組織了三批較大規(guī)模的五金技術(shù)工人參加一汽建設(shè)。為了幫助一汽培養(yǎng)一批高級(jí)技工，上海抽調(diào)了300名四級(jí)以上的五金技工送到蘇聯(lián)深造，回國(guó)后到一汽擔(dān)任工段長(zhǎng)、調(diào)整工。上海還為內(nèi)地新興城市輸送了文教衛(wèi)生領(lǐng)域的大批人才。其中影響最大的是上海交通大學(xué)西遷西安，成立西安交通大學(xué)，共有萬(wàn)余名師生員工遷往西安�！渡虾Ｊ械诙�商業(yè)局關(guān)于西北重點(diǎn)城市飲食服務(wù)以及文化事業(yè)訪問(wèn)情況的報(bào)告》（1955年11月25日），檔案編號(hào)：B4��2��8，上海市檔案館藏。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、東南醫(yī)學(xué)院及兩個(gè)助產(chǎn)士學(xué)校分別遷往武漢等地，建筑工程局醫(yī)院整體遷至蘭州，到1955年，共有近1000名醫(yī)師、2800余名技術(shù)人員被送往各地。1956年15月，又有420人去往北京、鞍山、沈陽(yáng)、太原等城市，上海醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的醫(yī)師大都由衛(wèi)生部統(tǒng)一分配到外省市工作�！吨泄采虾Ｊ行l(wèi)生局黨組關(guān)于上海衛(wèi)生人員支援各地的情況及今后意見(jiàn)的報(bào)告》（1956年7月17日），檔案編號(hào)：B3��2��88，上海市檔案館藏。文革期間，上海作為全國(guó)最大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)基地，成了支援三線建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。上海實(shí)際遷建304個(gè)項(xiàng)目，搬遷411家工廠，設(shè)備2.6萬(wàn)多臺(tái)，輸送干部、工人9.2萬(wàn)名�！渡虾�勞動(dòng)志》編纂委員會(huì)編：《上海勞動(dòng)志》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1998年版，第190頁(yè)。 1965年起，上海還承擔(dān)了在江西建設(shè)華東小三線的任務(wù)，安排軍工項(xiàng)目19個(gè)，投資2億元左右。同時(shí)，上海小三線先后在皖南、浙西建成81個(gè)單位，其中計(jì)有54家工廠、27個(gè)配套的企事業(yè)單位，共動(dòng)員組織上海職工54 437人，隨遷職工家屬1.7萬(wàn)余人。當(dāng)代上海研究所編：《當(dāng)代上海大事記》，上海辭書出版社2007年版，第384頁(yè)。1967年至1977年，上海還輸送了108萬(wàn)高初中畢業(yè)生參加上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，其中60萬(wàn)人去外地農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，他們以自己的青春和汗水改變了祖國(guó)許多偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的面貌。改革開(kāi)放以后，上海不僅在改革初期為江浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了大量的星期日工程師，而且在中央的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援藏援疆、對(duì)口幫扶云南、對(duì)口支援青海果洛、對(duì)口支援貴州，并積極參與了四川都江堰災(zāi)區(qū)重建工作，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決戰(zhàn)決勝作出了上海應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化，國(guó)家對(duì)上海的定位和要求雖然呈現(xiàn)出階段性變化，但上海始終是國(guó)家戰(zhàn)略最有力的承接者、實(shí)施者和推進(jìn)者。只有將國(guó)家戰(zhàn)略與上海發(fā)展的敘事置于國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)變遷的宏觀視野中，才能認(rèn)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)上海地方發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，同時(shí)也只有關(guān)注中央決策和國(guó)家戰(zhàn)略在上海的具體落實(shí)過(guò)程中的地方特點(diǎn)，也才能有助于加深對(duì)地方發(fā)展，特別是改革開(kāi)放后地方發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)。

以史為鑒，對(duì)于上海在新時(shí)期肩負(fù)的特殊使命，我們必須更加自覺(jué)地從服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的角度思考謀劃上海發(fā)展，立足代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，不畏艱險(xiǎn)，勇于創(chuàng)新，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中構(gòu)筑起上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)五個(gè)中心、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。