本書(shū)重點(diǎn)論述自先秦至清朝監(jiān)察制度變遷發(fā)展的全貌與特征。全書(shū)既包括中央與地方監(jiān)察官制變化，又涉及監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察官員的選拔與激勵(lì)等多方面，同時(shí)穿插了大量的監(jiān)察人物故事。
《古代監(jiān)察史》重點(diǎn)研究了自先秦至清末古代監(jiān)察制度的發(fā)展與演變，梳理總結(jié)了每個(gè)朝代監(jiān)察制度的總體概況、發(fā)展進(jìn)程以及重要的人物與典故，分別對(duì)中央監(jiān)察制度、地方監(jiān)察制度、監(jiān)察法規(guī)、監(jiān)察官員的選拔、考核與激勵(lì)等進(jìn)行了論述，并對(duì)每個(gè)朝代監(jiān)察制度的得失進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)以冀古為今用。該書(shū)脈絡(luò)清晰，文筆流暢，史料豐富，可讀性強(qiáng)，對(duì)進(jìn)一步深入了解古代監(jiān)察制度的發(fā)展與演變具有積極的作用，適合一般讀者以及從事紀(jì)檢工作者與研究者閱讀。
劉社建，上海社會(huì)科學(xué)院研究員，博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域?yàn)橄M(fèi)、就業(yè)等，出版專(zhuān)著十余部，發(fā)表論文與經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)二百余篇。
自序
前言
一、監(jiān)察制度演進(jìn)概況
二、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
□□章 先秦監(jiān)察概況
□□節(jié) 原始社會(huì)后期監(jiān)督概況
一、監(jiān)察制度不可或缺
二、軒轅納諫治天下
三、幾人尚識(shí)獬豸冠
四、八駿日行三萬(wàn)里
五、監(jiān)督制度顯雛形
第二節(jié) 夏商周時(shí)期監(jiān)察概況
一、多舉措加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察
二、出臺(tái)監(jiān)察法律
三、御史監(jiān)察初露頭角
四、蓋棺定論說(shuō)謚法
第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國(guó)監(jiān)察概況
一、法家監(jiān)察思想
二、御史監(jiān)察功能不斷增強(qiáng)
三、不斷健全完善監(jiān)察方式
四、勸諫君主制度化
五、健全監(jiān)察法律
六、以史書(shū)實(shí)施監(jiān)察
第二章 秦朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 政治體制概況
第二節(jié) 中央監(jiān)察概況
一、中央監(jiān)察機(jī)關(guān)
二、言諫制度
第三節(jié) 地方監(jiān)察概況
第三章 漢朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 政治體制概況
一、中央官制概況
二、地方官制概況
第二節(jié) 中央監(jiān)察體制
一、漢初構(gòu)建監(jiān)察體制背景
二、御史大夫
三、丞相司直
四、司隸校尉
五、言諫制度
第三節(jié) 地方監(jiān)察制度
一、地方監(jiān)察概況
二、郡縣監(jiān)察概況
第四節(jié) 監(jiān)察官員的選拔與管理
第四章 三國(guó)兩晉南北朝監(jiān)察概況
□□節(jié) 三國(guó)兩晉南北朝概況
一、政治制度概況
二、監(jiān)察制度概況
……
第五章 隋朝監(jiān)察概況
第六章 唐朝監(jiān)察概況
第七章 五代監(jiān)察概況
第八章 宋代監(jiān)察概況
第九章 元代監(jiān)察概況
第十章 明代監(jiān)察概況
第十一章 清代監(jiān)察概況
《古代監(jiān)察史》：
威脅君主地位的主要危險(xiǎn)來(lái)自大臣，建議君主要善于控制臣下，對(duì)臣下按規(guī)定檢查、考察與評(píng)論得失，即通過(guò)正君主臣下之名，使臣下不敢冒天下之大不韙而犯上作亂。吳起指出，如果臣下權(quán)力過(guò)大而君主難以有效行使監(jiān)督，則無(wú)論是君主還是大眾都要受到危害，國(guó)家也不會(huì)強(qiáng)盛。
管仲?gòu)?qiáng)調(diào)，君臣之間只是權(quán)力與利害關(guān)系，根本無(wú)信義可言。管仲把大臣劃分為七種，即法臣、飾臣、侵臣、諂臣、愚臣、亂臣、奸臣，認(rèn)為只有法臣為治國(guó)之臣，而其他種類(lèi)的臣子只能禍國(guó)殃民。管仲指出必須加強(qiáng)監(jiān)督完善吏治才能使官吏做到守法，要堅(jiān)決懲處不守法規(guī)的官吏，如果不存在健全完善的法治就不能對(duì)官吏進(jìn)行良好的管理與監(jiān)督。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期強(qiáng)調(diào)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察官員以加強(qiáng)監(jiān)察與監(jiān)督。商鞅指出，依靠官吏們相互監(jiān)督根本不能發(fā)揮應(yīng)該有的作用，必須建立獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，才能糾察官吏之不法，設(shè)立專(zhuān)職監(jiān)察官員是必須之道。墨子強(qiáng)調(diào)君主必須有親信羽翼以助視聽(tīng)，即必須設(shè)立專(zhuān)職監(jiān)察官員并親自掌控。管仲多次強(qiáng)調(diào)必須設(shè)置專(zhuān)職的監(jiān)察官員，強(qiáng)調(diào)君主必須有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察官員，這樣其他被監(jiān)督的官員才不敢違背法律。并非所有的官員都有資格擔(dān)任監(jiān)察官員，擔(dān)任監(jiān)察官員的必須廉潔奉公，只有廉潔奉公的人才有資格擔(dān)任監(jiān)察官員。必須廢除刑不上大夫的做法，要嚴(yán)肅執(zhí)法、刑無(wú)等級(jí)，無(wú)論是卿相、將軍還是大夫、庶人等，有不從法令等必須一視同仁，這樣才能有效發(fā)揮監(jiān)察官員的作用。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期集監(jiān)察思想之大成者為韓非子。韓非子時(shí)期經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)察實(shí)踐的發(fā)展與諸子思想的完善，已經(jīng)基本具備提出相對(duì)完整的監(jiān)察思想的條件。韓非自身作為優(yōu)秀的法家思想家，通過(guò)理論總結(jié)與升華，提出了完整的監(jiān)察思想。韓非特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)吏治，指出君主的重點(diǎn)是治吏而不是治民，只要治好了吏，民自然就會(huì)大治。為加強(qiáng)吏治必須加強(qiáng)君主監(jiān)察制度，君主必須要懂監(jiān)察之術(shù)。所謂監(jiān)察之術(shù)是指君主監(jiān)察官僚、貫徹法令以及防止臣下亂政的策略與措施。君主要根據(jù)職責(zé)與任務(wù)而設(shè)置機(jī)構(gòu)并任命官員，根據(jù)官員的職責(zé)而督促責(zé)權(quán)利相結(jié)合，對(duì)臣下操生殺之柄進(jìn)而有效控制臣下的行為。君主要善于使用權(quán)術(shù)使官僚常懷恐懼之心而使臣下盡心盡職，并及時(shí)懲治不遵守法律的官員。君主要全方位觀察與聽(tīng)取臣下的言行并加以驗(yàn)證，全面聽(tīng)取意見(jiàn)，不能偏聽(tīng)偏信否則易受到臣下的蒙蔽。作為君主不可過(guò)于仁慈，過(guò)于仁慈則威嚴(yán)不足，不利于建立法制。必須賞罰分明，賞譽(yù)厚則守信用。君主要掌握運(yùn)用一定的權(quán)術(shù)，通過(guò)詭術(shù)而駕馭臣子，使臣子不敢對(duì)君主隱瞞。要充分利用已有的信息去探聽(tīng)其他未知的事情，使臣下難以掌握君主的底牌。對(duì)于有些事要正話(huà)反說(shuō)以探聽(tīng)真相，并了解臣下忠誠(chéng)與否。
法家特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)君主的□□與利益，從此角度論證了加強(qiáng)對(duì)官僚系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察與控制的必要性，在確保君主權(quán)位的同時(shí)保證官僚體系的正常運(yùn)行，防止官吏的不法行為，為建立獨(dú)立的監(jiān)察制度以及更有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)。秦贏政特別欣賞韓非的思想，雖然韓非被李斯陷害至死，但韓非的思想?yún)s被有效地加以應(yīng)用并貫徹到監(jiān)察實(shí)踐中。
法家們強(qiáng)調(diào)秉公執(zhí)法，為深入健全完善監(jiān)察制度奠定了理論基礎(chǔ)。正是在加強(qiáng)吏治的必要性以及各思想家提倡加強(qiáng)對(duì)臣下管理的基礎(chǔ)上，各國(guó)君主充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)吏治的重要性，各國(guó)君主結(jié)合實(shí)際努力加強(qiáng)吏治。
法家并不僅僅是主張監(jiān)督官吏，強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督官吏的同時(shí)也要對(duì)君主進(jìn)行監(jiān)督。君主由于自身的局限性，必須任用諫臣用賢納諫，用官吏和群眾的智慧以彌補(bǔ)自身不足，為此有必要專(zhuān)門(mén)設(shè)置負(fù)責(zé)進(jìn)諫的官員。管仲認(rèn)為，臣下必要的時(shí)候要死諫，而君主要虛心納諫。
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