冬漢同學(xué)的大作即將出版，他希望我作序，我欣然接受。

我和冬漢同學(xué)認(rèn)識(shí)已久。那時(shí)他還是國(guó)際政治系朱明權(quán)教授的碩士研究生。朱老師是我尊敬的前輩。承蒙朱老師厚愛(ài)，我參加過(guò)多次他指導(dǎo)的博士研究生、碩士研究生的學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告會(huì)、預(yù)答辯和答辯會(huì)。在那些充滿嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)術(shù)氣氛的場(chǎng)合，我認(rèn)識(shí)了冬漢同學(xué)。我至今腦海中還能清楚地浮現(xiàn)出他滿頭大汗地報(bào)告自己研究工作進(jìn)展情況時(shí)的情境。碩士研究生畢業(yè)后，冬漢同學(xué)去了上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)任教。后來(lái)，朱明權(quán)教授也榮休退出了教學(xué)第一線。又過(guò)了幾年，冬漢同學(xué)和我聯(lián)系，說(shuō)要回來(lái)讀博士學(xué)位。我知道他是一個(gè)對(duì)研究工作充滿熱情的人，又在朱老師門下受過(guò)極為規(guī)范的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，當(dāng)然表示支持。憑借扎實(shí)的功底，他順利地通過(guò)了考試，回到復(fù)旦攻讀博士學(xué)位。

他選擇的研究課題是現(xiàn)代國(guó)家政治能力及其建構(gòu)。這是一個(gè)重大而又困難的課題，研究這一課題需要出色的理論素養(yǎng)和寬廣的知識(shí)儲(chǔ)備。我雖然是他的指導(dǎo)教師，但是當(dāng)時(shí)對(duì)于這一課題并沒(méi)有做過(guò)集中和深入的思考。因此，當(dāng)冬漢同學(xué)告訴我他的研究計(jì)劃時(shí)，我有點(diǎn)猶豫。我告訴他，我也許只能做形式上的指導(dǎo)。后來(lái)事實(shí)也是如此。我所做的事情，基本上就是作為一個(gè)具有政治學(xué)背景的第一讀者，就論文的部分內(nèi)容提問(wèn)和質(zhì)疑以供其參考。盡管如此，冬漢同學(xué)還是充滿激情地埋頭于自己的研究課題，畢業(yè)時(shí)拿出了篇幅超出常人數(shù)倍的學(xué)位論文并且順利地通過(guò)了答辯。

獲得博士學(xué)位之后，他在繁忙的工作之余，繼續(xù)潛心研究這一課題，最終完成了這一著作。

在我看來(lái)，本書具有以下鮮明特點(diǎn)：

一是以人民主權(quán)為中心的價(jià)值取向。本書所探討的核心主題是“現(xiàn)代國(guó)家”是作為政治共同體的國(guó)家，而非作為政治權(quán)力裝置的國(guó)家；本書所關(guān)注的不是政治權(quán)力裝置的統(tǒng)治能力的提升，而是政治共同體的政治能力的建構(gòu)；并且作者認(rèn)為，這種政治能力的本質(zhì)，要在國(guó)家與社會(huì)、民眾的關(guān)系中尋找；政治能力指的是民眾能夠參與政治權(quán)力，同時(shí)政治權(quán)力又能夠引導(dǎo)社會(huì)良性發(fā)展的能力，亦即民眾能夠最大可能地?cái)[脫政治權(quán)力異化所帶來(lái)的奴役，又能使其成為民眾自我治理工具的能力。作者將政治合法性（所謂“民心向背”）作為現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)的起點(diǎn)，認(rèn)為政治合法性的真正來(lái)源是規(guī)范主義和績(jī)效主義的有機(jī)統(tǒng)一，而在操作層面這種政治合法性則表現(xiàn)為“民眾的同意”，任何沒(méi)有民眾同意的政治權(quán)力都是非法的和不可接受的。

二是嚴(yán)整的邏輯框架。以本書上編為例，作者從現(xiàn)代國(guó)家政治能力的概念界定出發(fā)，先是探討了政治能力建構(gòu)的起點(diǎn)——“政治合法性”的建構(gòu)問(wèn)題，并依次引出關(guān)于“人民主權(quán)”“代議制”和“程序合法性”等問(wèn)題的討論。接著，探討了政治能力建構(gòu)與“國(guó)民性”的關(guān)系。作者將現(xiàn)代國(guó)家國(guó)民劃分為公民、群體人和權(quán)力人三種類別，分別展開(kāi)了分析。然后，探討了政治能力建構(gòu)與“社會(huì)”的關(guān)系。作者認(rèn)為，建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家政治能力體系如同建造一棟“大廈”，社會(huì)是其地基；如何對(duì)地基進(jìn)行科學(xué)處理，使之足夠穩(wěn)固，可以說(shuō)是現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)的地基學(xué)問(wèn)題。在對(duì)社會(huì)與政治權(quán)力的相互重構(gòu)關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，作者論述了現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)中如何培育良好社會(huì)基礎(chǔ)的問(wèn)題。在對(duì)“政治合法性”“國(guó)民性”“社會(huì)”這三大基礎(chǔ)構(gòu)建進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，作者研究了現(xiàn)代國(guó)家政治能力中的四大基礎(chǔ)能力：對(duì)武裝力量的控制能力；政治“權(quán)力人”的選拔、任命與監(jiān)督能力；對(duì)社會(huì)資源的吸取與分配能力；對(duì)行政科層管理機(jī)構(gòu)的控制、監(jiān)督能力。最后，作者研究了現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)集成問(wèn)題，即如何將上述基本構(gòu)件和要素在現(xiàn)代政制中實(shí)現(xiàn)。下編則是運(yùn)用上編所討論和得出的現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)的一般理論，研究歷史上中國(guó)政治的變遷和現(xiàn)實(shí)中國(guó)的政治發(fā)展。如此前后相連、環(huán)環(huán)相扣、層層展開(kāi)，于井然嚴(yán)整之中讓讀者感受到了邏輯的力量。

三是寬闊的分析視野。相信讀了這本書之后人們會(huì)和我一樣，對(duì)于作者嫻熟的理論分析和寬廣的史料運(yùn)用能力留下深刻印象。這種嫻熟和寬廣的能力對(duì)于宏大主題的深刻論證是不可缺少的，無(wú)此，本書觀點(diǎn)和結(jié)論的雄辯性不能確立。冬漢同學(xué)受過(guò)國(guó)際政治和政治學(xué)理論兩個(gè)專業(yè)的專門訓(xùn)練，同時(shí)酷愛(ài)中西政治史，熟悉比較政治制度，加之擔(dān)任社會(huì)科學(xué)公共課程教學(xué)和研究多年，具備了極為寬廣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和出色的理論功底，正是這一優(yōu)勢(shì)使其敢于并且能夠很好地駕馭現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)這一宏大而又困難的課題。

四是注重實(shí)踐和操作。本書不僅注重通過(guò)分析和論證得出具有規(guī)律性的結(jié)論，而且注重運(yùn)用這些結(jié)論分析現(xiàn)實(shí)中國(guó)的政治能力建構(gòu)問(wèn)題，注重知識(shí)在操作層面的運(yùn)用。書中有“現(xiàn)代國(guó)家政制建構(gòu)基本原則”“價(jià)值觀念建設(shè)基本原則”“社會(huì)建設(shè)基本原則”“改進(jìn)央地體系應(yīng)堅(jiān)持的原則”“現(xiàn)代國(guó)家武裝力量控制能力建構(gòu)，要堅(jiān)持哪些基本原則”“現(xiàn)代國(guó)家政治‘權(quán)力人’選拔、監(jiān)督能力建構(gòu)要堅(jiān)持的基本原則”“合理的社會(huì)資源吸取與分配能力建構(gòu)，要堅(jiān)持哪些基本原則”等許多有關(guān)政治能力建構(gòu)中的操作原則的專門小節(jié)，對(duì)“價(jià)值觀要有時(shí)代先進(jìn)性和良善性，價(jià)值觀既要有超驗(yàn)性（神圣性），也要有低端底線”，“實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀兼容”，“確立以加強(qiáng)中觀聯(lián)系紐帶為目標(biāo)的社會(huì)重心”，“構(gòu)建一個(gè)多軸心，富有流動(dòng)性的開(kāi)放社會(huì)”等諸多操作要領(lǐng)展開(kāi)詳細(xì)論述，使得本書具有很高的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

作者在書中提出了許多認(rèn)識(shí)深刻和富有啟發(fā)意義的觀點(diǎn)和論述，這些觀點(diǎn)和論述也是本書的精華所在。例如，作者提出，現(xiàn)代國(guó)家政制價(jià)值基礎(chǔ)，除了民主、自由、共和、公正、法治這五大基本價(jià)值之外，還應(yīng)該有對(duì)生命的尊重以及各國(guó)的傳統(tǒng)價(jià)值觀等；政治權(quán)力需要在一定歷史時(shí)期內(nèi)改造社會(huì)結(jié)構(gòu)，但改造目的是為了更好地服務(wù)于社會(huì)與政治的同構(gòu)，而不是政治權(quán)力為自己私利而“宰制”社會(huì)；現(xiàn)代國(guó)家在繼承各種優(yōu)秀的、引導(dǎo)人性美好向上的傳統(tǒng)制度建構(gòu)外，還要針對(duì)“國(guó)民國(guó)家”特質(zhì)制約和引導(dǎo)“國(guó)民性”，其中包括構(gòu)建民意“過(guò)濾”機(jī)制和實(shí)行言論自由，言論自由可以使公民在各種爭(zhēng)論、集會(huì)、示威等活動(dòng)中提高智識(shí)，開(kāi)闊眼界，淘汰膚淺、錯(cuò)誤的觀點(diǎn)；當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家建設(shè)必須尋求文化國(guó)家、民族國(guó)家和國(guó)民國(guó)家三者的統(tǒng)一，以國(guó)民國(guó)家為基點(diǎn)，文化國(guó)家特性應(yīng)該高于民族國(guó)家特性；中國(guó)社會(huì)微觀、宏觀聯(lián)系紐帶強(qiáng)，中觀聯(lián)系弱，社會(huì)建設(shè)應(yīng)該以加強(qiáng)中觀聯(lián)系紐帶為重點(diǎn)；人民主權(quán)不能從肯定角度去理解，而應(yīng)該從否定角度去理解，即對(duì)傳統(tǒng)政治少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人特權(quán)的否定；對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，最好的合法性形式，應(yīng)該是根據(jù)具體國(guó)情實(shí)現(xiàn)績(jī)效、規(guī)范合法性的有機(jī)統(tǒng)一……。當(dāng)然，這些觀點(diǎn)和論述未必全都是冬漢同學(xué)首創(chuàng)，但是將其匯聚在現(xiàn)代國(guó)家政治能力建構(gòu)的主題下施以組合、添加、充實(shí)、延展、深化的功夫，其所形成的震撼力是巨大的，思考當(dāng)代中國(guó)政治者應(yīng)該可以從中得到啟發(fā)。

正因?yàn)槿绱�，我要衷心地祝賀和感謝冬漢同學(xué)。

是為序。