本書遵循理論探討、現(xiàn)狀考量、實證分析、實踐檢驗、經(jīng)驗總結(jié)的邏輯軌跡，從經(jīng)濟學、社會學和法學的相關(guān)理論出發(fā)，探討了農(nóng)村最 低生活保障制度構(gòu)建的理論基礎(chǔ)；以此為依據(jù)，解析了農(nóng)村低保制度的現(xiàn)行目標，并對低保制度的目標再定位提出構(gòu)想。從我國農(nóng)村低保制度的演進入手，剖析了我國現(xiàn)行農(nóng)村低保對象識別機制存在的問題并深度探討了低保對象識別機制部分失效的根源。采用ELES等模型，利用中國統(tǒng)計年鑒2008-2017年度家庭收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，測算了生存型、基本型低和發(fā)展型三種低保標準理論值，并與我國農(nóng)村實際低保標準值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均食品支出、人均消費支出進行對比分析，從而評判它們的合意性。應用多維貧困分析法和層次分析法實證了我國多維貧困識別總體情況、分地區(qū)分省份多維貧困識別情況，并進一步將農(nóng)村低保對象多維識別指標方法運用于家庭和個人，從而證實該方法的科學性與合意性。選取甘肅省和江西省3個自然村進行深度調(diào)研并做個案分析，探討其低保政策運行情況，總結(jié)成效、剖析問題，探尋低保對象識別低效的深層原因，以呼應補充前述的現(xiàn)狀考量。在此基礎(chǔ)上，提出一攬子切實可行、針對性較強的完善農(nóng)村低保對象識別機制的對策措施。