本書從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口遷移和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度考慮“人地關(guān)系”和農(nóng)戶土地退出問題，首先，探究一些農(nóng)戶“離農(nóng)、進(jìn)城、退地”而另一些農(nóng)民則想擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而厘清當(dāng)前農(nóng)村承包地、宅基地制度的改革進(jìn)展與面臨挑戰(zhàn)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的一些障礙；其次，測(cè)算農(nóng)村土地“退出不暢”對(duì)“糧食增產(chǎn)”“農(nóng)民增收”的影響；最后，總結(jié)了中國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村承包地、宅基地退出的創(chuàng)新探索，以及法國(guó)、日本在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期推動(dòng)農(nóng)村土地優(yōu)化配置的經(jīng)驗(yàn)做法。