本書從城鎮(zhèn)化進程中農村人口遷移和農業(yè)轉型發(fā)展的角度考慮“人地關系”和農戶土地退出問題，首先，探究一些農戶“離農、進城、退地”而另一些農民則想擴大農業(yè)經營規(guī)模的驅動力，進而厘清當前農村承包地、宅基地制度的改革進展與面臨挑戰(zhàn)，以及農業(yè)農村改革發(fā)展面臨的一些障礙；其次，測算農村土地“退出不暢”對“糧食增產”“農民增收”的影響；最后，總結了中國農村改革試驗區(qū)農村承包地、宅基地退出的創(chuàng)新探索，以及法國、日本在農業(yè)轉型期推動農村土地優(yōu)化配置的經驗做法。