本書分三編,第一編是行政法的基礎(chǔ)理論,探討日本行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論和基本原則;第二編是行政活動(dòng)的形式,分析了行政權(quán)以私人為相對(duì)方進(jìn)行的各種活動(dòng)形式及其特點(diǎn),包括行政信息的收集、管理、使用,行政立法,行政行為,行政強(qiáng)制和行政制裁,行政指導(dǎo)與行政契約,以及損失補(bǔ)償?shù);第三編是行政救?jì),論述了行政活動(dòng)違法或不當(dāng)時(shí),為對(duì)其進(jìn)行糾正并保護(hù)私人權(quán)益而設(shè)置的各種行政救濟(jì)制度。除了介紹法學(xué)理論、學(xué)說外,本書還通過對(duì)法律規(guī)范的分析、對(duì)司法判例的介紹,使讀者能較為全面地了解日本行政法律制度。書中有關(guān)法律保留原則、行政裁量理論、行政損失補(bǔ)償?shù)榷紗栴}的探討都具有創(chuàng)新性,值得中國(guó)行政法學(xué)借鑒。
〔日〕中西又三,日本中央大學(xué)名譽(yù)教授,畢業(yè)于中央大學(xué)法學(xué)部,曾任日本中央大學(xué)法學(xué)部教授、中央大學(xué)附屬高等學(xué)校校長(zhǎng),兼任日本公法學(xué)會(huì)理事、日本地方自治學(xué)會(huì)理事等職務(wù)。主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)和行政訴訟法學(xué)。出版《地方公務(wù)員》《行政法》等專著,發(fā)表《特別權(quán)力關(guān)系的重新探討》《公務(wù)員與憲法忠誠(chéng)》《德國(guó)自治團(tuán)體》等論文。
江利紅,華東政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,上海市高校特聘教授“東方學(xué)者”,華東政法大學(xué)科技創(chuàng)新法治保障研究院院長(zhǎng)、信訪制度比較研究中心主任。擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)、立法學(xué)研究會(huì)理事,中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事,中國(guó)行為法學(xué)會(huì)理事,以及上海市信訪學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等學(xué)術(shù)職務(wù),兼任日本早稻田大學(xué)、日本比較法研究所等研究機(jī)構(gòu)研究員以及上海市科委等政府法律顧問。主要研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)和行政訴訟法學(xué)。出版《行政過程論研究》《現(xiàn)代中國(guó)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)與法治主義》等專著、譯著十余部,主持國(guó)內(nèi)外各類課題研究八十余項(xiàng),在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表法學(xué)論文百余篇。
第一編 行政法的基礎(chǔ)理論
第一章 行政法的對(duì)象——如何理解行政權(quán)
第一節(jié) 行政權(quán)與行政法
第二節(jié) 有關(guān)“行政”定義的爭(zhēng)論
第二章 《日本國(guó)憲法》下的行政法原理
第一節(jié) 特定憲法體制下行政法定位的必要性
第二節(jié) “明治憲法”與《日本國(guó)憲法》中行政權(quán)定位的比較
第三節(jié) 《日本國(guó)憲法》下行政活動(dòng)內(nèi)容的特點(diǎn)(秩序維持、警察行政、給付行政)
第三章 依法行政原理
第一節(jié) 依法行政原理概論
第二節(jié) 法律保留(行政活動(dòng)所必需的法律依據(jù))
第三節(jié) 行政法的存在形式(法源)與效力范圍
第四章 行政權(quán)法律規(guī)制的特殊性
第一節(jié) “特殊性”的理解方式
第二節(jié) 承認(rèn)權(quán)力特殊性的法律構(gòu)造
第三節(jié) 不具有權(quán)力特殊性的公益實(shí)現(xiàn)的構(gòu)造
第四節(jié) 有關(guān)行政法律關(guān)系的私法規(guī)定的適用
第五節(jié) 特別權(quán)力關(guān)系及部分的法律秩序
第五章 行政法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)
第一節(jié) 有關(guān)行政法上權(quán)利義務(wù)的基本觀點(diǎn)
第二節(jié)私人“權(quán)利”主張的構(gòu)造性特點(diǎn)
第三節(jié) 法律上的利益(“公權(quán)”與反射利益)
第四節(jié) “公權(quán)”與“私權(quán)”的區(qū)別
第六章 法律規(guī)制行政活動(dòng)的內(nèi)容
第一節(jié) 有效進(jìn)行行政活動(dòng)的要件
第二節(jié) 為使行政活動(dòng)產(chǎn)生效力的要件的規(guī)制(送達(dá)方式)
第七章 法律規(guī)定的嚴(yán)格程度——裁量性問題
第一節(jié) 裁量的意義——法律規(guī)制與司法規(guī)制
第二節(jié) 裁量的各種形態(tài)及其區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 有關(guān)裁量規(guī)制的判例的動(dòng)向
第二編 行政活動(dòng)的形式
第一章 行政信息的收集、管理和使用
第一節(jié) 信息收集、管理和使用的一般原則
第二節(jié) 信息收集的方式
第三節(jié) 信息收集和管理上的法律問題
第四節(jié) 個(gè)人信息的保護(hù)
第五節(jié) 信息公開制度
第二章 一般性行政活動(dòng)形式
第一節(jié) 行政立法
第二節(jié) 地域指定行為
第三節(jié) 行政計(jì)劃
第三章 個(gè)別性行政活動(dòng)之一——行政行為
第一節(jié) 行政行為的概念
第二節(jié) 行政行為的形式
第三節(jié) 行政行為的附款
第四節(jié) 行政行為的效力
第五節(jié) 行政行為的瑕疵
第六節(jié) 瑕疵的治愈與轉(zhuǎn)換
第七節(jié) 行政行為的撤銷與撤回
第四章 個(gè)別性行政活動(dòng)之二——行政強(qiáng)制與行政制裁
第一節(jié) 行政強(qiáng)制
第二節(jié) 行政制裁
第五章 行政指導(dǎo)與行政契約
第一節(jié) 行政指導(dǎo)
第二節(jié) 行政契約
第六章 伴隨著行政活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)上的利益調(diào)整——損失補(bǔ)償
第一節(jié) 損失補(bǔ)償
第二節(jié) 原因者與受益者負(fù)擔(dān)金
第三節(jié) 結(jié)果補(bǔ)償
第三編 行政救濟(jì)
第一章 行政爭(zhēng)訴法總論
第一節(jié) 行政爭(zhēng)訴制度的沿革
第二節(jié) 行政訴訟制度與行政不服審查制度的基本特點(diǎn)及相互關(guān)系
第二章 行政事件訴訟法
第一節(jié) 《行政事件訴訟法》的目的
第二節(jié) 行政訴訟的類型
第三節(jié) 撤銷訴訟
第四節(jié) 其他抗告訴訟
第五節(jié) 當(dāng)事人訴訟
第三章 行政不服審查法
第一節(jié) 《行政不服審查法》的內(nèi)容
第二節(jié) 比《行政不服審查法》更慎重的行政爭(zhēng)訴制度
第四章 國(guó)家賠償法
第一節(jié) 公權(quán)力違法行使的損害賠償
第二節(jié) 由于營(yíng)造物設(shè)置、管理瑕疵的損害賠償
第三節(jié) 賠償責(zé)任者
第四節(jié) 民法與其他法律的適用