供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）
定 價(jià)：45 元
- 作者：劉慧 著
- 出版時(shí)間：2020/6/1
- ISBN：9787519844073
- 出 版 社：中國(guó)電力出版社
- 中圖法分類：D922.297.5
- 頁碼：201
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》所摘取的案例均來自可公開查詢的“裁判文書網(wǎng)”。
為方便閱讀，《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》對(duì)工程項(xiàng)目常見法律糾紛，以前期和開工為界限。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》為前期工作的常見法律糾紛解讀，包括項(xiàng)目選址和用地預(yù)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、征地與拆遷、建設(shè)工程規(guī)劃許可、信息公開與信訪。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》讀者對(duì)象為工程建設(shè)相關(guān)從業(yè)人員。為便于讀者更好地了解案情的來龍去脈，每個(gè)案例都標(biāo)明了案號(hào)。讀者如果認(rèn)為案情簡(jiǎn)介不夠到位，可以通過網(wǎng)絡(luò)查找到有關(guān)判決書，詳盡了解案件細(xì)節(jié)。
電網(wǎng)工程項(xiàng)目屬于立體、線性工程，涉及范圍大、影響面廣，需要辦理的行政許可、行政審批事項(xiàng)較多，流程較長(zhǎng)。我國(guó)2018年開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以來，電網(wǎng)工程項(xiàng)目涉及的行政審批環(huán)節(jié)和流程不斷優(yōu)化，但是與普通的基建項(xiàng)目相比，電網(wǎng)工程項(xiàng)目總體數(shù)量相對(duì)較少，政府部門審批電網(wǎng)工程項(xiàng)目的專業(yè)化程度相對(duì)較弱，仍需要供電企業(yè)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，以確保項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，順利推進(jìn)。
從外部影響看，電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期所涉及的法律案件大多為行政訴訟案件。如果電網(wǎng)工程項(xiàng)目的行政許可或行政審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)爭(zhēng)議或訴訟，通常情況下利益相關(guān)人會(huì)起訴作出行政許可的審批機(jī)關(guān)，要求撤銷行政許可。在此類案件中，供電企業(yè)作為項(xiàng)目業(yè)主可能會(huì)作為行政許可的利害關(guān)系人被列為第三人，從而卷入訴訟。在撤銷行政許可的訴訟中，雖然被告多數(shù)為實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，但行政許可的不確定性將直接影響電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的合法性以及工程進(jìn)度，案件的訴訟結(jié)果對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)也將產(chǎn)生直接的影響。
從內(nèi)部管理看，供電企業(yè)不作為電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期行政案件的直接被告，且相關(guān)的行政訴訟是否將供電企業(yè)作為第三人也具有不確定性，因此規(guī)劃、建設(shè)和法務(wù)等供電企業(yè)內(nèi)部職能部門參與相對(duì)較少。法務(wù)部門一般也不把該類案件納入案例評(píng)析管理體系，針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃和工程前期專業(yè)所出具的法律意見書、建議書也相對(duì)較少，容易產(chǎn)生管理上的空白和盲區(qū)，因此更需要準(zhǔn)確的法律指引。
《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（電網(wǎng)規(guī)劃與工程前期類）》與已出版的《縣級(jí)供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（營(yíng)銷、農(nóng)電類）》《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（人資管理類）》《供電企業(yè)刑事案例分析與風(fēng)險(xiǎn)防范》《供電企業(yè)常見法律糾紛案例評(píng)析（招標(biāo)投標(biāo)、合同管理類）》同屬一個(gè)系列，基本的編寫思路是通過真實(shí)的案例分析，結(jié)合工作實(shí)際找到存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)日�；A(chǔ)管理，深化專業(yè)防范控制，不斷提高供電企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃、工程前期的工作質(zhì)量和效率。
本書所摘取的案例均來自可公開查詢的“裁判文書網(wǎng)”。為方便閱讀，本書對(duì)工程項(xiàng)目常見法律糾紛，以前期和開工為界限。本書為前期工作的常見法律糾紛解讀，包括項(xiàng)目選址和用地預(yù)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可、征地與拆遷、建設(shè)工程規(guī)劃許可、信息公開與信訪。本書讀者對(duì)象為工程建設(shè)相關(guān)從業(yè)人員。為便于讀者更好地了解案情的來龍去脈，每個(gè)案例都標(biāo)明了案號(hào)。讀者如果認(rèn)為案情簡(jiǎn)介不夠到位，可以通過網(wǎng)絡(luò)查找到有關(guān)判決書，詳盡了解案件細(xì)節(jié)。
限于編者水平，本書難免存在不足之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
前言
第一章 規(guī)劃與前期政策概述
第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革概述
第二節(jié) 電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目政府審批流程精簡(jiǎn)概況
第三節(jié) 供電企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要措施
第二章 項(xiàng)目選址和用地預(yù)審
第一節(jié) 項(xiàng)目選址意見書分級(jí)審批，申領(lǐng)前應(yīng)作前期論證
第二節(jié) 用地預(yù)審作為核準(zhǔn)條件，可研報(bào)批應(yīng)附預(yù)審報(bào)告
第三節(jié) 選址意見書和用地預(yù)審已合并辦理，均不可訴訟
第四節(jié) 選址意見書和用地預(yù)審有效期的規(guī)定，各地不同
第三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第一節(jié) 穩(wěn)評(píng)是否作為項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)?shù)匾?guī)定
第二節(jié) 政府可以指定供電企業(yè)為電網(wǎng)項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)責(zé)任主體
第三節(jié) 未按規(guī)定開展穩(wěn)評(píng)，不能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)
第一節(jié) 發(fā)展改革委的項(xiàng)目核準(zhǔn)僅涉及宏觀審查，不具有可訴性
第二節(jié) 環(huán)評(píng)等不再是項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，開工前完成即可
第三節(jié) 項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期為兩年，啟動(dòng)建設(shè)即可視為開工
第四節(jié) 電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)變更，不需另行報(bào)批
第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 環(huán)評(píng)分類分級(jí)管理，100千伏以下項(xiàng)目不需環(huán)評(píng)
第二節(jié) 環(huán)評(píng)開工前完成，電網(wǎng)應(yīng)嚴(yán)防電磁環(huán)境影響案件
第三節(jié) 輸變電工程噪聲應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)限值，滿足環(huán)評(píng)要求
第四節(jié) 生態(tài)等環(huán)評(píng)范圍非禁止建設(shè)范圍，評(píng)價(jià)結(jié)果符合即可
第五節(jié) 環(huán)境影響案件舉證責(zé)任倒置，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)檢測(cè)
第六節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃路徑等如有重大變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件
第七節(jié) 輸變電工程沿線準(zhǔn)備拆遷的房屋，不必列入環(huán)評(píng)范圍
第八節(jié) 電力設(shè)施保護(hù)區(qū)不是安全距離，與環(huán)保拆遷無必然聯(lián)系
第六章 建設(shè)用地規(guī)劃許可
第一節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地獲批前，應(yīng)謹(jǐn)慎組織征地
第二節(jié) 國(guó)家森林公園實(shí)行特殊保護(hù)，需經(jīng)林業(yè)審批
第三節(jié) 用地規(guī)劃許可違法但其他手續(xù)合法，無須撤銷
第七章 征地與拆遷
第一節(jié) 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)異議應(yīng)經(jīng)政府裁決，否則法院不受理
第二節(jié) 房屋征收應(yīng)符合法定條件，青苗等補(bǔ)償應(yīng)協(xié)商一致
第三節(jié) 輸電走廊可以不征地，僅作一次性補(bǔ)償
第四節(jié) 電網(wǎng)項(xiàng)目具有公共利益性質(zhì)，可依法征收土地和房屋
第五節(jié) 政府征地程序違法，因項(xiàng)目涉及公益不必撤銷
第八章 建設(shè)工程規(guī)劃許可
第一節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證依法辦理，無須撤銷
第二節(jié) 無建設(shè)工程規(guī)劃許可證擴(kuò)建線路，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)
第三節(jié) 水保方案和文保審查非核準(zhǔn)前置條件，開工前完成
第九章 信息公開與信訪
第一節(jié) 電網(wǎng)規(guī)劃選址部分信息屬于國(guó)家秘密，依法不得公開
第二節(jié) 規(guī)劃選址、路徑等信息公開的信訪和訴訟應(yīng)關(guān)注時(shí)效
第三節(jié) 是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)是訴訟重點(diǎn)，電網(wǎng)項(xiàng)目也應(yīng)重視
第四節(jié) 以環(huán)保和規(guī)劃信息公開等反復(fù)訴訟，構(gòu)成濫用訴權(quán)
后記
附錄1 相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件
附錄2 某市電網(wǎng)基建項(xiàng)目審批流程圖（線路工程）
附錄3 某市電網(wǎng)基建項(xiàng)目審批流程圖（含建筑物）
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