卷首語(yǔ)

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)擴(kuò)大改革開放、推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，是中國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局的重大決策。它的提出意味著中國(guó)不再單純是區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者，而更多的將是區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者與締造者。
《“一帶一路”法律研究（第1卷）》緊跟全球經(jīng)貿(mào)治理的新趨勢(shì)，收錄了12篇熱點(diǎn)前沿文章，主要聚焦“一帶一路”法律問題，還涉及“一帶一路”與法律有關(guān)的其他問題，涵蓋經(jīng)貿(mào)研究、國(guó)際關(guān)系和國(guó)別研究等。
一、“一帶一路”與法律研究
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授在《通向人類命運(yùn)共同體之路：“一帶一路”與國(guó)際法》一文中提到在中國(guó)面臨TPP（Trans�睵acific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等國(guó)際法困境時(shí)，“一帶一路”倡議是中國(guó)最好的應(yīng)對(duì)方式�！耙粠б宦贰背�議拋棄了傳統(tǒng)國(guó)際政治中的國(guó)家利益競(jìng)爭(zhēng)的陳腐觀念，體現(xiàn)了共享共贏，互惠互利，帶動(dòng)從中國(guó)到歐洲的陸路與海路沿線相對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展�！耙粠б宦贰背�議對(duì)于國(guó)際金融法和國(guó)際貿(mào)易法都有著重要影響。在國(guó)際金融法方面，由于“一帶一路”以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)順利開展，極大地改變了國(guó)際金融法既有格局，使中國(guó)在該法律領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)有所提升；在國(guó)際貿(mào)易法方面，“一帶一路”的推進(jìn)解決了海關(guān)法的障礙和國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸法律規(guī)則的障礙，使得亞歐大陸橋得以打通，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了國(guó)際貿(mào)易法。
遼寧省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹薺研究員和遼寧大學(xué)任際教授則聚焦“一帶一路”法律合作理念。在《“一帶一路”法律合作理念：法律共享與方式多元》一文中深入探討法律合作理念的共享要義和法律合作方式的多元化。他們認(rèn)為“一帶一路”的法律合作理念是新的法律協(xié)調(diào)的建構(gòu)理念，它改變?cè)�有的法律觀念，是“一帶一路”倡議發(fā)展保障的新的價(jià)值觀。同時(shí)，“一帶一路”的法律合作理念是“一帶一路”合作進(jìn)程中運(yùn)用法律以及進(jìn)行具體法律合作的法律宗旨和法律基礎(chǔ)；“一帶一路”需要運(yùn)用和加強(qiáng)法律保障，因?yàn)榉�律可以提供無法替代的、具有有效性的參照規(guī)范，可以在實(shí)際上運(yùn)用法律規(guī)則來規(guī)范經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，法律制度可以有效促進(jìn)“一帶一路”的合作。因此，法律合作理念將會(huì)產(chǎn)生對(duì)于“一帶一路”整體性體制運(yùn)作的重要影響。
在“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)中，中國(guó)首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的成功舉辦與自貿(mào)區(qū)的積極建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的需求更加緊迫�！耙粠б宦贰眹�(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建對(duì)于“一帶一路”倡議的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)殷敏教授及其研究生黃思圓在《“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)規(guī)則之中國(guó)方案》一文中認(rèn)為，構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重點(diǎn)應(yīng)在于保持“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與其他自由貿(mào)易規(guī)則、進(jìn)口博覽會(huì)規(guī)則的一致性，將貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與其他領(lǐng)域包含于“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中。在構(gòu)建經(jīng)貿(mào)規(guī)則的同時(shí)應(yīng)逐步擴(kuò)大沿線國(guó)家和地區(qū)范圍，加快與“一帶一路”沿線國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，同時(shí)構(gòu)建“一帶一路”的爭(zhēng)端解決機(jī)制，這樣才能更好地具體落實(shí)和深入發(fā)展“一帶一路”倡議。
西南政法大學(xué)岳樹梅教授及其研究生黃秋紅在《我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家稅收法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究》一文中，通過分析我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資時(shí)面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和主要風(fēng)險(xiǎn)類型，探討我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)外投資的相關(guān)稅收規(guī)定和對(duì)外締結(jié)的稅收協(xié)定中存在的主要問題。他們認(rèn)為，在“一帶一路”倡議實(shí)施背景下,除企業(yè)自身要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范籌劃之外，國(guó)家也應(yīng)當(dāng)盡快完善國(guó)內(nèi)稅收法律制度和促成與其他“一帶一路”沿線國(guó)家的稅收協(xié)定，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供更好的相關(guān)稅務(wù)服務(wù)和更有力的法律保障，以此保障我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)顧賓副教授在《多邊開發(fā)銀行反腐敗制度：世界銀行與亞投行的比較視角》一文中通過對(duì)亞投行與世界銀行就反腐敗制度進(jìn)行比較，對(duì)多邊開發(fā)銀行的制裁機(jī)制的禁止行為、調(diào)查制裁程序、制裁措施的種類等進(jìn)行了深入研究。亞投行制裁機(jī)制是一套框架，而非復(fù)雜細(xì)致的法律制度。這套機(jī)制的某些地方還需要豐富和細(xì)化。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，亞投行不斷積累經(jīng)驗(yàn)；在與同類機(jī)構(gòu)的合作學(xué)習(xí)過程中，制裁機(jī)制將不斷修訂和改進(jìn)。這一過程將是交流互鑒的過程，人們由此期待并歡迎亞投行為多邊開發(fā)銀行制裁機(jī)制做出新貢獻(xiàn)。
二、“一帶一路”與經(jīng)貿(mào)研究
蘭州工業(yè)學(xué)院張鵬飛教授在《“一帶一路”背景下中外能源合作路徑探索》一文中對(duì)“一帶一路”背景下中外能源合作的現(xiàn)狀和制約中國(guó)能源貿(mào)易的不利因素進(jìn)行了透徹的分析。他認(rèn)為，中國(guó)本身就是一個(gè)貧油、少氣、富煤的能源依賴型國(guó)家，并且由于能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)、能源運(yùn)送風(fēng)險(xiǎn)等問題的影響，導(dǎo)致中國(guó)能源安全無法得到保障。而中國(guó)提出的“一帶一路”倡議旨在共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。通過“一帶一路”橋梁積極實(shí)施政策溝通，能有效地提升區(qū)域能源安全保障水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源市場(chǎng)深度融合，促進(jìn)區(qū)域能源綠色低碳發(fā)展和“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而保證中國(guó)能源的供應(yīng)。
全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨困境與挑戰(zhàn)，中國(guó)適時(shí)提出“一帶一路”倡議，提出攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，得到了世界各國(guó)響應(yīng)。在全球市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易格局轉(zhuǎn)型優(yōu)化的大背景下，“一帶一路”建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)為綠色“一帶一路”的體系建設(shè)與平臺(tái)打造提供了難得的契機(jī)、巨大的潛力和廣闊的空間，不僅為全球生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為沿線國(guó)家共同發(fā)展、構(gòu)建綠色命運(yùn)共同體提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。湖北科技學(xué)院田新文教授在《綠色“一帶一路”：海外期待與中國(guó)認(rèn)知》一文中提出綠色“一帶一路”要求我們?cè)凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好原則，圍繞沿線國(guó)家可持續(xù)發(fā)展問題，共同推動(dòng)多領(lǐng)域交流與合作，從而提升中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)的綠色化發(fā)展水平。然而國(guó)際問題的復(fù)雜性以及沿線各國(guó)綠色發(fā)展的緊迫性，使綠色“一帶一路”建設(shè)也面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，綠色是“一帶一路”建設(shè)的底色，持續(xù)推進(jìn)符合當(dāng)今世界的發(fā)展潮流。中國(guó)政府著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，“一帶一路”建設(shè)打造可持續(xù)的綠色命運(yùn)共同體，促進(jìn)綠色“一帶一路”國(guó)際合作與交流并構(gòu)建全球共享治理體系，推動(dòng)綠色“一帶一路”不斷發(fā)展。
在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不斷興起。金磚國(guó)家作為當(dāng)今世界發(fā)展速度最快的經(jīng)濟(jì)體之一，對(duì)此既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)合作和數(shù)字貿(mào)易日益成為金磚國(guó)家具有重大戰(zhàn)略意義的范疇，政府和消費(fèi)者對(duì)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息安全問題已產(chǎn)生了一系列合理的擔(dān)憂。各國(guó)政府對(duì)數(shù)字貿(mào)易的保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，因而通過提出一系列數(shù)據(jù)限制性政策實(shí)施數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)伊萬(wàn)·沙拉法諾夫博士和白樹強(qiáng)教授在《基于數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義視角下金磚國(guó)家數(shù)據(jù)限制性政策及其保護(hù)程度評(píng)估研究》一文中詳細(xì)介紹了金磚國(guó)家數(shù)據(jù)限制指數(shù)指標(biāo)體系與評(píng)估方法，并對(duì)金磚國(guó)家數(shù)據(jù)限制指數(shù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)在金磚國(guó)家數(shù)據(jù)政策、中介責(zé)任、內(nèi)容訪問措施及其影響上各金磚國(guó)家存在較大差異。在數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易所帶來的越來越大的發(fā)展機(jī)遇中，當(dāng)前金磚各國(guó)存在的許多數(shù)據(jù)限制性政策措施除了提供必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展條件之外，將有可能成為金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛躍的絆腳石。
三、“一帶一路”與國(guó)際關(guān)系研究
隨著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的成功舉辦和定期化，探討“一帶一路”的制度建設(shè)以及國(guó)際合作高峰論壇的不斷機(jī)制化具有重要的價(jià)值。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)王明國(guó)教授在《“一帶一路”倡議的制度實(shí)踐：進(jìn)程、特征與啟示》一文中借鑒建構(gòu)主義有關(guān)國(guó)際關(guān)系研究的實(shí)踐轉(zhuǎn)向的研究成果，把國(guó)際實(shí)踐與國(guó)際制度結(jié)合起來，提出了一種新的實(shí)踐類型：“制度實(shí)踐”。通過制度實(shí)踐的視角，可以深入探討“一帶一路”倡議的機(jī)制化進(jìn)程、主要特征及其對(duì)于構(gòu)建新型全球治理體系的啟示價(jià)值。隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn)和國(guó)際合作高峰論壇的不斷機(jī)制化，中國(guó)的相關(guān)制度實(shí)踐不僅夯實(shí)了“一帶一路”的全球治理制度基礎(chǔ)，更重要的是為全球治理體系的改革提供了啟示。
“一帶一路”項(xiàng)目開展以來，已有越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織加入其中�！爸邪徒�(jīng)濟(jì)走廊”是新時(shí)代中巴合作的標(biāo)志性工程，也是“一帶一路”的重要先行先試項(xiàng)目。許多中國(guó)公司與巴基斯坦政府合作，開發(fā)能源基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路基礎(chǔ)交通、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及瓜達(dá)爾港相關(guān)項(xiàng)目，為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉發(fā)揮越來越重要的作用。西華師范大學(xué)肖建明副教授在《“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”升級(jí)版：地區(qū)連接的樞紐》一文中提及，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”不僅是巴基斯坦內(nèi)部的連通紐帶，也是整個(gè)地區(qū)連通的紐帶。在改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通的核心愿景下，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”能夠?qū)⒅袊?guó)、巴基斯坦、沙特阿拉伯、伊朗、阿富汗和中亞國(guó)家連接在一起。同時(shí)，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將建成一個(gè)開放走廊，吸引包括沙特阿拉伯、伊朗等中東國(guó)家和歐洲國(guó)家在內(nèi)的第三方的參與，讓這一走廊變成一條國(guó)際走廊，在區(qū)域間互聯(lián)互通的同時(shí)，還能夠促進(jìn)整個(gè)地區(qū)人民的繁榮。
四、“一帶一路”國(guó)別研究之俄羅斯
作為全球最大的能源出口國(guó)之一，俄羅斯“能源立國(guó)”戰(zhàn)略和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)論壇中達(dá)成的政府間與企業(yè)間協(xié)議都大大推動(dòng)了我國(guó)對(duì)俄羅斯在能源領(lǐng)域的投資。然而俄羅斯能源投資法律環(huán)境也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。華東理工大學(xué)祝寧波副教授和莫斯科大學(xué)外籍教授、中國(guó)政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉在《俄羅斯能源投資法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境研究——能源投資爭(zhēng)端視域》一文中提出對(duì)俄羅斯能源投資存在的風(fēng)險(xiǎn)：俄羅斯能源投資的宏觀法律環(huán)境中存在國(guó)際層面法律術(shù)語(yǔ)模糊、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制弱、國(guó)內(nèi)能源法律體系龐雜、法律變化快、聯(lián)邦和地方法律不統(tǒng)一、執(zhí)法環(huán)境較差等問題。此外，還存在政府對(duì)能源投資管控嚴(yán)格、限制過多等政治風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、經(jīng)營(yíng)成本較高等風(fēng)險(xiǎn)因素，制約境外企業(yè)投資俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)。而這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致外國(guó)政府—俄羅斯政府間爭(zhēng)端、外國(guó)投資者—俄羅斯政府間爭(zhēng)端、外國(guó)投資者—俄羅斯私人主體間爭(zhēng)端。因此，在中俄開展能源合作過程中，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)因素的分析與預(yù)測(cè)，并根據(jù)警情及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施是企業(yè)最直接、最主動(dòng)的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的手段。
上海圣瑞敕律師事務(wù)所童友美律師在《“一帶一路”背景下中國(guó)企業(yè)投資俄羅斯農(nóng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范》一文中提出農(nóng)業(yè)投資與合作是我國(guó)實(shí)踐“一帶一路”倡議的重要組成部分。“一帶一路”背景下，我國(guó)企業(yè)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)投資區(qū)域集中在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，農(nóng)業(yè)投資范圍以種植業(yè)為主，全產(chǎn)業(yè)鏈投資成為趨勢(shì)，對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)投資主要為綠地投資模式，土地租賃、投資建廠、合資合作是主要形式。而目前，俄羅斯國(guó)內(nèi)特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境相互作用使得在其國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投資法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境較為復(fù)雜，且風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)性變?nèi)酢８岸砹_斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段、農(nóng)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)階段、退出階段皆面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。而面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)政府應(yīng)建立俄羅斯農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)價(jià)體系以及加強(qiáng)磋商力度，建立磋商機(jī)制；同時(shí)企業(yè)自身要建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)管控體系建設(shè)。


《“一帶一路”法律研究》編輯部
2019年10月