《中國大中城市健康老齡化指數(shù)報告（2019）》是“健康老齡化”藍皮書系列的第三部成果。立足于國際視野，跟蹤全球治理前沿動態(tài)，將“健康老齡化”概念植入大中城市治理與發(fā)展之中，力求深刻闡述人口老齡化與健康導(dǎo)向的城市地方治理之間的關(guān)系。
本報告以聯(lián)合國倡導(dǎo)的健康老齡化為主線，以我國38個大中城市作為研究考察對象，基于層次分析法構(gòu)建了具有中國特色的城市健康老齡化指數(shù)評估體系，深刻剖析“健康醫(yī)療”“人居環(huán)境”“交通出行”“社會發(fā)展與社會公平”和“經(jīng)濟金融”五大維度，并利用公開數(shù)據(jù)對我國38個大中城市健康老齡化發(fā)展水平進行系統(tǒng)分析。報告通過對比2015年、2017年、2019年三段時間的排名變化，針對典型城市進行客觀公正的評價，并對其中的突出問題或現(xiàn)象進行全面剖析后，提出具有針對性的政策建議，以全面掌握我國各大中城市人口老齡化發(fā)展與城市化進程，主動研判當(dāng)前和今后面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻分析健康老齡化的意義與要求，針對各大中城市提出實現(xiàn)健康老齡化的策略措施。同時，針對老年人精神健康和社會健康不足的現(xiàn)狀，專門提供一個關(guān)于積極養(yǎng)老價值的終身學(xué)習(xí)和老年教育服務(wù)的專題研究報告。

前　　言

如何確保城市的可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程（SDGs 2030）的重點。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG 11）是“使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全、有彈性和可持續(xù)”。該議程不僅需要各成員國在國家層面訂立發(fā)展戰(zhàn)略，更需要地方政府改革創(chuàng)新。地方政府所提供的社會保障、社會救助、衛(wèi)生保健、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)與每個公民所期望的幸福感、生活質(zhì)量和尊嚴(yán)密切相關(guān)。
在新時代、新理念、新矛盾面前，城市治理既要以高品質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的需要這一核心任務(wù)，做出新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，不論城鄉(xiāng)、性別、年齡差別，全面提升人民福祉，不讓一個社會成員掉隊，更要以習(xí)近平總書記提出的“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理。在共建共享過程中，城市政府應(yīng)該從‘劃槳人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�掌舵人’，同市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任”為根本依循，著力破解不平衡不充分的矛盾，創(chuàng)建更加整潔、安全、包容、有序、公正的城市環(huán)境。
在此背景下，為突出國家積極應(yīng)對人口老齡化行動和“健康中國2030”戰(zhàn)略的宏觀導(dǎo)向，響應(yīng)黨的十九大關(guān)于老齡工作體制的變化和調(diào)整，西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院決定在繼續(xù)沿用《中國城市居民退休生活質(zhì)量指數(shù)報告（2016~2017）》及《中國大中城市健康老齡化指數(shù)報告（2017~2018）》核心理念和分析框架的基礎(chǔ)上，研創(chuàng)《中國大中城市健康老齡化指數(shù)報告（2019）》，立足于國際視野，跟蹤全球老齡化治理前沿動態(tài)，將“健康老齡化”概念植入城市治理與可持續(xù)發(fā)展議題中，力求初步闡述人口老齡化與城市治理的關(guān)系。
本報告是國際老齡科學(xué)研究院圍繞健康老齡化開展國際學(xué)術(shù)交流活動的成果產(chǎn)出。相關(guān)合作機構(gòu)包括但不限于：聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（U......

楊一帆，男，1982年生人，經(jīng)濟學(xué)博士西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院教授，國際老齡科學(xué)研究院/國際康養(yǎng)學(xué)院（全國老齡委國家老齡科學(xué)研究基地）副院長，四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地“老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)研究中心”辦公室主任、研究員。從事健康老齡化、婦女兒童及老年人發(fā)展、老齡事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)研究工作。曾榮獲“全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進個人”（國務(wù)院婦女兒童工作委員會，2016年），“四川省推進男女平等基本國策20周年特別貢獻獎”（四川省政府婦女兒童工作委員會，2016年）等稱號。2018年5月獲批入選“第十二批四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選”。

Ⅰ總報告
.1中國大中城市健康老齡化指數(shù)報告（2019~2020）　楊一帆　陳杰　錢磊／001
一中國人口老齡化形勢研判及其影響／002
二中國大中城市健康老齡化評估體系與構(gòu)建原則／008
三中國大中城市健康老齡化評估總排名及綜合分析／029
四新時代中國大中城市加快推進健康老齡化行動策略／046
Ⅱ分報告
.2中國大中城市老年人健康醫(yī)療發(fā)展報告　劉鑫娟　謝菲／052
.3中國大中城市老年人人居環(huán)境發(fā)展報告　王乙羽　謝琴彥　潘君豪／105
.4中國大中城市老年人交通出行發(fā)展報告　陳鑫　葉彩旭　張?zhí)镓S／163
.5中國大中城市老年人社會公平與社會參與發(fā)展報告　陳璐　曾嘉懿　羅忠　吳昊／210
.6中國大中城市老年人經(jīng)濟金融發(fā)展報告　董蕤　陳鎰丹／270

Abstract／332
Contents／334