工程合同是工程建設質量控制、安全控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，建設市場主體之間的權利和義務關系主要是通過合同確立的，而且合同管理貫穿于整個工程實施的全過程和工程實施的各個環(huán)節(jié)，對整個工程項目的有效實施起到了總體控制和保障作用，因此加強工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　國家住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部歷來高度重視建設領域的合同管理工作，針對新的形式及市場發(fā)展，不斷推進合同管理法制化、規(guī)范化進程。隨著我國法制建設的不斷完善和水利水電工程建設管理體制改革的不斷深化，經(jīng)過有關部門和廣大合同管理工作者的共同努力，水利水電工程合同管理水平有了較大的提高。在現(xiàn)行的水利水電工程建設管理體制下，發(fā)包人與承包人之間、發(fā)包人與代建之間、發(fā)包人與監(jiān)理人之間、發(fā)包人與供貨人之間、發(fā)包人／承包人與供貨人之間等均通過合同加以約束，通過合同關系調整各方之間的關系。
　　雖然目前我國的建筑市場體系、建筑業(yè)體制、行政審批制度、市場監(jiān)管機制等各方面建設日趨完善，但由于長期以來受行政命令手段及習慣性做法等的影響，水利水電工程合同管理現(xiàn)狀與要求相比，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人等建設市場主體缺乏強烈、敏銳的合同法律意識，主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對合同條款的研究不深人、不細致，對違約責任、違約條件的約定不明確，合同內容簡單，形式不規(guī)范，責、權、利不清晰。由于合同規(guī)定不詳細、不全面、不規(guī)范，合同主體履行合同過程中在法律知識、合同管理意識、合同管理理念、合同管理能力、合同管理水平、合同爭議的防范預警等各方面的不重視，導致工程建設過程中“扯皮”、違約不斷，為合同糾紛留下隱患，直接導致參建各方的利益受損，最終影響水利水電建設工程市場的健康發(fā)展。
　　作為水利水電工程項目管理的重要組成部分的合同管理，本書分一、二、三、四章，分別從相關法律法規(guī)、水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）、水利水電標準施工招標文件技術標準和要求（合同技術條款：2009年版）和建設項目工程總承包合同等在現(xiàn)實工程建設合同管理中常見的重要規(guī)定、約定等，以實際案例的形式予以分析解答，盡量做到有所側重、避免重復、語言簡練、重點突出。本書突出以下特點：
　�。�1）操作性強。針對水利水電工程合同管理中存在容易引起爭議、糾紛的主要問題，給出了解決問題的參考答案、評析以及需要注意的事項，在參閱借鑒的同時，能更新合同管理理念，相對提高合同實際管理水平。
　�。�2）針對性強。針對目前水利水電工程合同管理在法律法規(guī)及合同文件等規(guī)定、約定存在的常見主要問題，重點論述了解決問題的理論知識和法律依據(jù)，提出相應的對策、見解、建議。
　　（3）直觀性強。始終以提高合同管理應用能力為宗旨，在收集、引用他人案例、觀點、評論的同時，結合水利水電工程合同管理實際情況和存在的問題編寫了大量的案例，使理論與實際能夠緊密結合，做到學與用相統(tǒng)一、便于探討交流。
　　筆者一直從事水利水電工程施工、造價咨詢、建設管理等方面的工作，在水利水電工程合同管理方面具有一定的理論知識和實踐經(jīng)驗。編著此書意在通過對自身經(jīng)歷予以總結，在進一步提高自身管理水平的同時，也為廣大水利水電工程建設管理者提供參考，并通過探討，希望能更好地在解決目前我國水利水電工程合同管理方面存在的問題、促進水利水電工程合同管理水平的提高等方面，起到拋磚引玉的作用。本書在編寫過程中，編者參考了一些專家、學者的研究成果和許多相關文獻、資料，在此一并表示感謝。
　　本書由水發(fā)規(guī)劃設計有限公司編著，全書由李鴻亮統(tǒng)稿。本書可供從事水利水電工程項目合同管理方面的人員參考，具體包括發(fā)包人、代建人、承包人、監(jiān)理人、咨詢人、審計人及政府其他部門的相關人員等。由于筆者在水利水電工程合同管理方面的理論水平和實踐經(jīng)驗有限，書中難免有不足及有失偏頗之處，敬請同行專家和讀者給予批評指正。