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中國(guó)中醫(yī)藥政策與發(fā)展研究
本叢書(shū)的編寫(xiě)成員是由衛(wèi)生管理領(lǐng)域長(zhǎng)江學(xué)者方鵬騫教授領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)成員長(zhǎng)期從事于我國(guó)健康政策與管理的各領(lǐng)域研究,眾多成果為我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)改革提供了客觀依據(jù)和政策建議。
本書(shū)是“中國(guó)健康政策與新醫(yī)改研究叢書(shū)”之一。 本書(shū)包括中醫(yī)藥服務(wù)(上篇)和中藥產(chǎn)業(yè)(下篇)兩大部分,共十一章。內(nèi)容包括中醫(yī)藥起源與發(fā)展、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動(dòng)力、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃、“一帶一路”與我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等。 本書(shū)可供各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員和中醫(yī)藥高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家、學(xué)者和研究生等學(xué)習(xí)與參考,也可供中醫(yī)藥政策研究人員及管理人員閱讀參考。
我國(guó)的中醫(yī)藥起源和發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng),從有文字記載的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)算起,到現(xiàn)在已有數(shù)千年之久。中醫(yī)藥是中華民族在數(shù)千年里與疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐步積累起來(lái)的寶貴財(cái)富,在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,它以獨(dú)特的視角幫助人類(lèi)認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象,進(jìn)而抵御疾病、維護(hù)健康;它還是目前世界上保存完整、影響力大的傳統(tǒng)醫(yī)療體系。從全球健康需求的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可能成為具有綠色生態(tài)價(jià)值、維護(hù)全球自然資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
中醫(yī)藥是我國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶,千百年來(lái)為我國(guó)人民防病治病做出了巨大貢獻(xiàn),中醫(yī)藥事業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。新中國(guó)成立后,特別是改革開(kāi)放以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,尤其是基層中醫(yī)藥服務(wù)工作,制定了一系列推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策,逐步加大財(cái)政投入力度,已取得了顯著成就。目前,中醫(yī)藥服務(wù)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,發(fā)展水平和服務(wù)能力明顯提升,在維護(hù)人民群眾健康和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮出更大的作用,逐步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度正在明顯提升。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)整體把握健康狀態(tài),注重個(gè)體化,突出治未病,臨床療效確切,養(yǎng)生保健作用突出,是我國(guó)獨(dú)具特色的醫(yī)療衛(wèi)生資源。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求,是促進(jìn)我國(guó)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。同時(shí),近幾十年來(lái),具有數(shù)千年歷史的中醫(yī)藥越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。2016年12月發(fā)布的《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書(shū)顯示,中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)。103個(gè)世界衛(wèi)生組織會(huì)員國(guó)認(rèn)可使用針灸,其中29個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī),18個(gè)國(guó)家和地區(qū)將針灸納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系。有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校,培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才。 本書(shū)包括中醫(yī)藥服務(wù)(上篇)和中藥產(chǎn)業(yè)(下篇)兩大部分,中醫(yī)藥服務(wù)篇為第一章至第七章,中藥產(chǎn)業(yè)篇為第八章至第十一章。第一章中醫(yī)藥起源與發(fā)展,主要探討了我國(guó)中醫(yī)藥的起源以及新中國(guó)中醫(yī)藥的持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r;第二章中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用,內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)政策分析、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)提供能力分析、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)利用情況分析及中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院服務(wù)改善策略分析;第三章基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用,內(nèi)容包括基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的發(fā)展概況、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀分析及基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力評(píng)價(jià)及建議;第四章中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展,內(nèi)容包括中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀、中醫(yī)藥人才的教育與培養(yǎng)、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)存在的問(wèn)題思考及新時(shí)期中醫(yī)藥人力資源建設(shè)的發(fā)展建議;第五章中醫(yī)藥適宜技術(shù),內(nèi)容包括中醫(yī)藥適宜技術(shù)概述、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策及推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和建議;第六章中醫(yī)藥現(xiàn)代化,內(nèi)容包括中醫(yī)藥現(xiàn)代化概述、中醫(yī)藥現(xiàn)代化的發(fā)展與探索及實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑;第七章中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化,內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化概況及中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化的展望與建議;第八章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及中藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì);第九章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動(dòng)力,內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源分析、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力分析及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;第十章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃,內(nèi)容包括中藥產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、中藥產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的現(xiàn)狀及完善中藥產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)策;第十一章“一帶一路”與我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化,內(nèi)容包括我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的影響因素、我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算與評(píng)估及“一帶一路”背景下我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。 本書(shū)在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)71473075和71603077)、湖北省高等學(xué)校優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的支持下完成,感謝各項(xiàng)目的支持!由于本書(shū)撰寫(xiě)者水平有限,書(shū)中難免存在不足之處,望廣大學(xué)者與專(zhuān)家多提寶貴的意見(jiàn),以期新時(shí)期我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)得到更好的發(fā)展。
李習(xí)平,男,1975.10,教授,博士研究生,碩士研究生導(dǎo)師。主要研究方向:衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障;主要講授廣告學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。主持1項(xiàng)國(guó)家自科基金、1項(xiàng)國(guó)家社科基金,省部級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng),廳局級(jí)課題5項(xiàng),校級(jí)課題2項(xiàng);出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著1部,參與國(guó)家衛(wèi)計(jì)委白皮書(shū)2部,參編教材9部,其中副主編4部;發(fā)表學(xué)術(shù)論文55篇,各類(lèi)獲獎(jiǎng)20余項(xiàng)。指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲獎(jiǎng)多次,其中國(guó)家三等獎(jiǎng)2次,湖北省第七屆和第八屆創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽獲得一等獎(jiǎng)1項(xiàng),二等獎(jiǎng)2項(xiàng),三等獎(jiǎng)5項(xiàng)等。
上篇中醫(yī)藥服務(wù)
2第一章中醫(yī)藥起源與發(fā)展 3第一節(jié)中醫(yī)藥的起源 3一、理論奠基時(shí)期 7二、中醫(yī)藥實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和理論完善時(shí)期 16三、民國(guó)時(shí)期中醫(yī)藥掙扎發(fā)展 18第二節(jié)新中國(guó)中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展 18一、改革開(kāi)放之前(1949—1978年),中醫(yī)藥緩慢發(fā)展 19二、中醫(yī)藥的全面復(fù)蘇(1985—2005年) 22三、中醫(yī)藥發(fā)展新進(jìn)展 23四、中醫(yī)藥發(fā)展新局面 25第三節(jié)中醫(yī)藥政策的演變 25一、新中國(guó)成立初期,百?gòu)U待興,探索嘗試 26二、改革開(kāi)放之初,逐步明確發(fā)展思路,中醫(yī)藥事業(yè)恢復(fù)發(fā)展 28三、強(qiáng)調(diào)“中西醫(yī)并重”的基本方針,加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè) 30四、提出中醫(yī)藥發(fā)展新思路,加快中醫(yī)藥法制建設(shè),深化中醫(yī)藥體制改革 32五、十八大以來(lái),中醫(yī)藥事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的新局面34第二章中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)的提供與利用 35第一節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)政策分析 37第二節(jié)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)提供能力分析 37一、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院基本情況分析 39二、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位情況分析 44三、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院人力資源分析 51四、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)資源現(xiàn)狀與分析 53第三節(jié)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)利用情況分析 53一、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院門(mén)診服務(wù)現(xiàn)狀分析 59二、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院住院情況分析 66三、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院醫(yī)師工作效率分析 69四、中醫(yī)特色服務(wù)指標(biāo)分析 71五、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療服務(wù)情況分析 72第四節(jié)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院服務(wù)改善策略分析 72一、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院發(fā)展存在的問(wèn)題分析 73二、中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院服務(wù)改善的對(duì)策分析 76第三章基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用 77第一節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的發(fā)展概況 77一、基層衛(wèi)生政策分析 80二、中醫(yī)藥服務(wù)全面發(fā)展階段 83第二節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀分析 84一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)提供現(xiàn)狀 93二、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用現(xiàn)狀 94三、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)診療量提供與利用分析 100四、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用收益現(xiàn)狀102五、中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立情況 102第三節(jié)基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力評(píng)價(jià)及建議 102一、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力的考核評(píng)價(jià)指標(biāo) 103二、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用能力面臨的問(wèn)題 105三、基層中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用對(duì)策建議 108第四章中醫(yī)藥人力資源建設(shè)與發(fā)展 109第一節(jié)中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀 109一、2009年后中醫(yī)藥人才建設(shè)主要政策指導(dǎo) 113二、中醫(yī)藥人力資源建設(shè)現(xiàn)狀分析 119第二節(jié)中醫(yī)藥人才的教育與培養(yǎng) 119一、名老中醫(yī)成才的規(guī)律總結(jié)與啟示 122二、我國(guó)中醫(yī)藥人才教育與培養(yǎng)現(xiàn)狀 126第三節(jié)中醫(yī)藥人力資源建設(shè)存在的問(wèn)題思考 126一、中醫(yī)藥人力資源配置存在的問(wèn)題 131二、中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題 133第四節(jié)新時(shí)期中醫(yī)藥人力資源建設(shè)的發(fā)展建議 133一、合理規(guī)劃中長(zhǎng)期中醫(yī)藥人才配置與需求 134二、加強(qiáng)中醫(yī)文化傳承教育,合理設(shè)置課程體系 134三、全面推進(jìn)新時(shí)期中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè) 137第五章中醫(yī)藥適宜技術(shù) 138第一節(jié)中醫(yī)藥適宜技術(shù)概述 138一、中醫(yī)藥適宜技術(shù)的概念 139二、在基層推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的優(yōu)勢(shì) 141第二節(jié)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策 141一、國(guó)家推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的政策匯總148二、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的工作要點(diǎn) 151第三節(jié)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和建議 151一、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的障礙和困難 156二、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的建議 162第六章中醫(yī)藥現(xiàn)代化 163第一節(jié)中醫(yī)藥現(xiàn)代化概述 163一、基本概念:中醫(yī)藥與現(xiàn)代化 166二、中醫(yī)藥現(xiàn)代化內(nèi)涵的詮釋 168第二節(jié)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的發(fā)展與探索 168一、中醫(yī)藥現(xiàn)代化相關(guān)政策分析 172二、中醫(yī)理論現(xiàn)代化 177三、中醫(yī)藥現(xiàn)代化=中醫(yī)藥科學(xué)化?中醫(yī)藥現(xiàn)代化=中西醫(yī)結(jié)合? 181四、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”:智能化的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù) 186第三節(jié)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的有效途徑 186一、保持中醫(yī)特色與中醫(yī)藥現(xiàn)代化 189二、中醫(yī)發(fā)展需要多元模式互補(bǔ) 193第七章中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化 194第一節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化概況 194一、中醫(yī)藥服務(wù)在歐美市場(chǎng)的發(fā)展概況 198二、中醫(yī)藥服務(wù)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的傳播與發(fā)展 203第二節(jié)中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際化的展望與建議 203一、不斷創(chuàng)新海外布局模式 206二、積極推廣中醫(yī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 207三、繼續(xù)豐富傳播載體與途徑 208四、大力發(fā)展跨領(lǐng)域的業(yè)態(tài)創(chuàng)新下篇中 藥 產(chǎn) 業(yè) 214第八章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì) 215第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 215一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及政策概況 217二、中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大 223三、中藥取得的國(guó)際化突破 226四、引導(dǎo)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 228第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題 228一、中藥產(chǎn)業(yè)集中度較低 231二、中藥材開(kāi)發(fā)遭遇瓶頸 233三、缺乏有效的政府監(jiān)管 235第三節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) 235一、中藥行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化 236二、中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度化 237三、中藥材資源開(kāi)發(fā)持續(xù)化 238四、政府行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化 241第九章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與動(dòng)力 242第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源分析 242一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源 245二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)資源 247三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)資源 249第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力分析 249一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)調(diào)節(jié)動(dòng)力 255二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈接動(dòng)力258三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新動(dòng)力 262第三節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 262一、培育中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能 264二、構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 266三、創(chuàng)造中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī) 270第十章中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與規(guī)劃 271第一節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 271一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的博弈理論 271二、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命周期理論 272三、中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論 273四、中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論 275五、中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論 276第二節(jié)中藥產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的現(xiàn)狀 276一、影響中藥產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)內(nèi)外政策法規(guī) 277二、產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵、體系及基本原則 280三、中藥產(chǎn)業(yè)代表性政策、規(guī)劃及簡(jiǎn)介 282四、中藥產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀 285五、中藥產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題 285第三節(jié)完善中藥產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)策 286一、深化產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)研究 286二、完善整合產(chǎn)業(yè)政策體系 288三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行能力 292第十一章“一帶一路”與我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化 293第一節(jié)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的影響因素 293一、中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源295二、中藥企業(yè)能力 296三、法律法規(guī) 297四、社會(huì)文化 298五、國(guó)際貿(mào)易壁壘 299第二節(jié)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算與評(píng)估 299一、我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)算 304二、我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估 306第三節(jié)“一帶一路”背景下我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展 306一、我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展路徑分析 320二、“一帶一路”背景下我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展對(duì)策
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