目錄章 緒論11．1 研究的背景與意義11．1．1 研究的背景與動機11．1．2 研究的意義21．2 研究的內(nèi)容、目標與方法31．2．1 研究的內(nèi)容31．2．2 研究目標41．2．3 研究方法41．3 論文技術路線與主要創(chuàng)新51．3．1 技術路線51．3．2 課題的創(chuàng)新性6第2章 文獻綜述82．1 省直管縣改革的主要研究內(nèi)容82．1．1 對“市管縣”體制的批評82．1．2 省直管縣的改革模式92．1．3 省直管縣與政府層級扁平化102．1．4 省直管縣改革的風險與挑戰(zhàn)122．2 省直管縣對縣域經(jīng)濟績效和民生改善的影響132．2．1省直管縣改革與縣域經(jīng)濟提升132．2．2省直管縣改革與縣域民生改善142．3財政分權理論162．3．1 代財政分權理論162．3．2 分權式改革的得失與中國經(jīng)濟增長172．3．3 分權式改革、轉(zhuǎn)移支付與民生改善18第3章 省直管縣體制改革的背景、目標與實踐203．1 省直管縣體制改革的背景203．1．1 市管縣體制的束縛203．1．2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構所帶來的城鄉(xiāng)發(fā)展不均213．1．3 因財權與事權非對稱性而引發(fā)的縣級財政難題223．2 省直管縣改革的重要目標：縣域經(jīng)濟發(fā)展與民生改善223．2．1 壯大縣域經(jīng)濟的必要性233．2．2 改善縣域民生的必要性283．2．3 改革中的權力配置、資源流轉(zhuǎn)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展313．3 省直管縣改革實踐333．3．1 省直管縣改革政策的出臺333．3．2 省直管縣改革的模式和內(nèi)容343．3．3 省直管縣改革在全國范圍內(nèi)的推行363．4本章小結(jié)38第4章 省直管縣體制改革的基礎和動因：基于分權視角的分析404．1 省直管縣體制改革的基礎：基于縣級視角的考察404．1．1 縣政的歷史地位404．1．2 支出責任與壓力來源：縣域經(jīng)濟增長與民生改善的失衡424．2 改革的根本動因：財政分權體系下的縣級財政困難454．2．1 縣級財政困難與中國式分權454．2．2 縣級財力不均與轉(zhuǎn)移支付失靈474．3 縣級財政壓力的具體表現(xiàn)： 分權作用的解讀484．3．1 省直管縣改革中財政收支分權的含義484．3．2 縣級財政壓力分析484．3．3 分權體系下的縣級轉(zhuǎn)移支付524．4 本章小結(jié)54第5章 省直管縣改革的經(jīng)濟績效：來自四川省的經(jīng)驗證據(jù)565．1 制度回顧與研究假設565．1．1 向縣一級的擴權與縣域經(jīng)濟績效提升565．1．2 省直管縣改革在不同地區(qū)和不同財政能力縣域的適用性575．2 基于四川省直管縣改革的情況概述585．2．1 四川省省直管縣改革實踐585．2．2 研究假設對于四川省改革情況的適用性595．3 基于四川省縣級面板數(shù)據(jù)的實證分析：研究設計605．3．1 樣本說明605．3．2 變量設定615．3．3 模型設定635．3．4 樣本的描述統(tǒng)計分析665．4 模型建立與實證分析725．4．1 基于經(jīng)濟績效的假設檢驗725．4．2 基于傾向性匹配的倍差分模型815．5 基于實證結(jié)果的研讀與小結(jié)815．5．1 省直管縣改革的制度績效：基于縣域經(jīng)濟視角815．5．2 省直管縣改革中收支分權的作用原理825．5．3 改革對于不同類型縣的縣域經(jīng)濟績效影響差異83第6章 省直管縣改革的民生改善影響：來自四川省的經(jīng)驗證據(jù)866．1 制度回顧與研究假設866．1．1 省直管縣改革與縣級財政866．1．2 省直管縣改革與民生性財政支出876．2 基于四川省縣級面板數(shù)據(jù)的實證分析：研究設計886．2．1 樣本說明886．2．2 變量設定886．2．3 模型設定906．2．4 樣本的描述統(tǒng)計分析916．3 模型建立與實證分析966．3．1 基于民生財政的假設檢驗966．3．2 基于傾向性匹配的倍差分模型1046．4 基于實證結(jié)果的研讀與小結(jié)1046．4．1 省直管縣改革的制度績效：基于民生改善視角1046．4．2 改革對于不同類型縣的縣域民生改善影響差異105第7章 省直管縣改革的深化與完善：基于實證結(jié)果的政策建議1087．1 完善與深化省直管縣改革的建議1087．1．1 理順省內(nèi)府際關系，建立權力監(jiān)督體系1087．1．2 明確政府支出責任，深化省內(nèi)支出分權1097．1．3 貫徹省內(nèi)分稅體制，培育財政解困能力1107．1．4 建立多元考核體系，考慮省級管理水平1107．2 基于研究建議提出的“啞鈴”狀權力配置結(jié)構111第8章 結(jié)論與展望1148．1 研究結(jié)論1148．2研究不足與展望115參考文獻117附錄1第五章PSM-DID檢驗結(jié)果133附錄2第六章PSM-DID檢驗結(jié)果139