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本書由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院牽頭組建的中國(guó)煤炭藍(lán)皮書編纂委員會(huì)組織編寫，系已經(jīng)公開出版發(fā)行的《煤炭藍(lán)皮書》第十一卷。
全書由總報(bào)告、實(shí)證報(bào)告和附錄構(gòu)成。序言由吳吟同志撰寫，主要介紹了本卷藍(lán)皮書的編撰背景、意義、編寫過程、主要內(nèi)容和特點(diǎn)及適用范圍�？倛�(bào)告由中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院課題組撰寫，從有關(guān)成本的基礎(chǔ)知識(shí)入手，探討了降成本的內(nèi)在機(jī)理與客觀必然性，闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本政策含義與任務(wù)目標(biāo)，基于“2018’中國(guó)煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本問題專項(xiàng)調(diào)查問卷”獲取的數(shù)據(jù)，以噸煤成本為研究對(duì)象，做了統(tǒng)計(jì)分析，指出了我國(guó)煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本高的問題所在，并在做了理論與實(shí)證的研究后，提出了努力完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本任務(wù)的思路與建議。各實(shí)證報(bào)告由煤炭主產(chǎn)省主管廳（局）和重點(diǎn)煤炭實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)課題組撰寫。

序

基于資源稟賦和長(zhǎng)期以來的產(chǎn)業(yè)積累，煤炭一直是我國(guó)最重要的一次能源，是滿足國(guó)家能源需求的基石�？v觀歷史，當(dāng)代能源發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：能源發(fā)展也是燃料的脫碳過程（氫化過程），化石能源由燃料利用逐步轉(zhuǎn)向原料利用；能源消費(fèi)由一次能源向二次能源過渡，電能在終端能源消費(fèi)中的比重將逐步上升；電力由長(zhǎng)期以來集中式供應(yīng)，到與太陽能、風(fēng)能等分布式電力結(jié)合。新能源的興起是歷史的必然。作為對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出過巨大的、無可替代貢獻(xiàn)的煤炭產(chǎn)業(yè)怎么辦，是一個(gè)必須認(rèn)真回答的課題。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。這為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了正確方向，煤炭產(chǎn)業(yè)必須從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
早在2018年3月召開的中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)工作會(huì)議上，就有專家建議組織研究煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。之后，在內(nèi)蒙古國(guó)際能源大會(huì)、山西焦煤“雙百行動(dòng)”綜合改革實(shí)施方案研討會(huì)上，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)專家、學(xué)者分別作了關(guān)于煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告。經(jīng)過“中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇（CCEF-30）第二十二次內(nèi)部研討暨紀(jì)念中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)改革開放40年座談會(huì)”對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的討論，2019年1月，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)工作會(huì)議決定，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，助推煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正式將“煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”作為2019年重點(diǎn)課題和“煤炭藍(lán)皮書”選題；集中力量，深入研究，形成共識(shí)，探索切實(shí)可行的路徑、方式和方法。
為貫徹落實(shí)理事長(zhǎng)工作會(huì)議的決定，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院吸收院內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)參與，并在來自煤炭產(chǎn)業(yè)及銀行、證券等金融部門專業(yè)人士的支持下，成立了“煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”專項(xiàng)課題組。通過舉辦論壇、專題研修班、座談會(huì)、研討會(huì)等方式深入交流，形成思路，并深入煤炭企業(yè)實(shí)地調(diào)研。......

岳福斌，遼寧省葫蘆島市人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，北京綠能煤炭經(jīng)濟(jì)研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)。兼任中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)理事、能源國(guó)策專家委員會(huì)委員、中國(guó)科技發(fā)展基金以及一些省市企業(yè)的投資顧問、中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)特約撰稿人。長(zhǎng)期致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題研究，出版著作20余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近300篇。近十多年來致力于中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究，先后主持了鐵路建設(shè)基金對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的影響、煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制、煤炭成本構(gòu)成、煤炭交易制度、煤炭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、煤炭管理體制、北煤南運(yùn)鐵路專線建設(shè)、煤炭產(chǎn)業(yè)基金、煤礦企業(yè)兼并重組、煤炭企業(yè)精細(xì)化管理、煤炭稅費(fèi)制度綜合改革、加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理、混合所有制及其在煤炭產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建、中國(guó)能源革命與煤炭產(chǎn)業(yè)策略、科學(xué)推進(jìn)我國(guó)煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”產(chǎn)能規(guī)劃研究，以及《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、河南省等多項(xiàng)地方政府和煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，提出的多項(xiàng)政策建議被政府采納。已載入《中國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辭典》、《中國(guó)當(dāng)代著名青年學(xué)者辭典》、《世界華人著名教育家辭典》、《當(dāng)代華人名人傳略》等。

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