本書內(nèi)容包括：前近代日本的地方自治傳統(tǒng)、明治初期的地方行政、地方自治的初步實驗、地方自治的新反動、近代地方自治的立法形成、近代地方自治制度的確立。
日本近代地方自治制度指的是明治維新侯日本實行的一種行之有效的地方管理制度和管理方式，它是后進國家引進西方國家制度取得成功的典型范例。本書將對日本近代地方自治制度形成、發(fā)展、確立的整個過程進行綜合考察。
序章
一、課題選擇的意義
二、前期的研究成果
三、研究的視角和方法
四、課題的基本內(nèi)容與創(chuàng)新
第一章 前近代日本的地方自治傳統(tǒng)
第一節(jié) 日本歷的地方統(tǒng)治
第二節(jié) 地方自治傳統(tǒng)的產(chǎn)生與成長
第三節(jié) 幕藩體制下村落共同體的特質(zhì)
第二章 明治初期的地方行政
第一節(jié) 明治初期的地方行政政策
第二節(jié) 明治初期的地方財政
第三節(jié) 地方民會的產(chǎn)生與發(fā)展
第四節(jié) 大區(qū)小區(qū)制下矛盾的激化
第三章 地方自治的初步實驗
第一節(jié) 明治政府對地方制度的新探索
第二節(jié) 三新法體制的形成
第三節(jié) 三新法的施行
第四章 地方自治的新反動
第一節(jié) 松方財政與自由民權(quán)運動的高漲
第二節(jié) 府縣制度改革
第三節(jié) 明治十七年的地方制度改革
第五章 近代地方自治的立法形成
第一節(jié) 地方自治的立法準備
第二節(jié) 市制町村制的審議與發(fā)布
第三節(jié) 府縣制郡制的制定與發(fā)布
第四節(jié) 近代地方自治與天皇制國家
第六章 近代地方自治制度的確立
第一節(jié) 市制町村制的實施
第二節(jié) 府縣制郡制的實施和完善
第三節(jié) 日俄戰(zhàn)后的市制町村制改革
尾章
一、日本近代地方自治制度的形成總結(jié)
二、中國近代學習日本的地方自治
三、中國的和諧社會構(gòu)建與地方自治
參考書目
附錄
千葉縣議事則
地方官會議日志卷十四
地方官會議日志卷十五
地方體制等改正事之上書
巖倉具視府縣會中止意見
莫塞演述自治論
地方自治制意見
征兵制度及自治制度確立沿革
市制町村制理由
關(guān)于市制町村制郡制府縣制之元老院會議演說
市町村制度的實施將給政治運動帶來極大變化
山縣大臣在貴族院之演說
市制町村制改正法律案理由要領(lǐng)
后記
序章
一、課題選擇的意義
在世界各個國家中，我選擇了日本的近代地方自治，把其制度的形成作為研究課題，主要是基于以下幾點重要意義。
先，在世界各個國家中，日本的近代地方自治具有較強的代表性。它不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是通過模仿德國形成的，因而是非西方國家引進西方國家地方自治的典型。但是日本在模仿西方國家的同時，又受自己特殊的社會傳統(tǒng)和當時歷史條件的制約，使其地方自治帶有自己的特點。因而研究日本的近代地方自治，具有一定的代表意義。
近代的地方自治產(chǎn)生在西歐，到19世紀中葉以后，大致形成兩種類型，即以英國為代表的居民自治和歐洲大陸的團體自治兩大種類。這兩種自治各有缺點，居民自治“太注重人民（居民）個人自治，忽略團體自治，其自治無強有力的組織依托�！倍鴪F體自治則“太重團體自治，以團體的自由為個人自由的基礎(chǔ)，忽視個人自治精神的養(yǎng)成”。對此，19世紀德國的憲法與行政法學者格奈斯特主張，應(yīng)該把英國的名譽職制度融合到德國的團體自治中，這是德國地方自治所應(yīng)該采取的形態(tài)。
在發(fā)展滯后的亞洲，隨著西力東漸，各個國家先后面臨淪為殖民地和半殖民地的危機。在這些國家中，日本無疑是抗拒這種命運、成功擺脫危機的代表。近代日本不僅在政治制度上成功導入了西方的立憲政治，而且在地方制度上，也成功施行了地方自治制度。這以1888年市制町村制和1890年府縣制郡制的發(fā)布為標志。日本近代的地方自治制度同憲法一樣，導入了德國模式，更多地學習了德國，因而其先多了一種特性即學者所指出的“外來導入性”。日本也因此成為非西方國家引進西方國家近代地方自治制度取得成功的典范。對其進行研究，無疑對理解非西方國家引進地方自治歷史的經(jīng)驗有重要參考意義。
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