我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，導(dǎo)致能源和環(huán)境矛盾日益突出，建筑能耗總量和能耗強(qiáng)度上行壓力不斷加大。黨的十九大報(bào)告提出“建立健全綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，這是指導(dǎo)我國“十三五”時(shí)期甚至更為長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展的新理念和方式，是深入推進(jìn)與加速發(fā)展綠色建筑及相關(guān)領(lǐng)域面臨的難得機(jī)遇。實(shí)施能源資源消費(fèi)革命發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展從粗放型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，對(duì)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。
　　建筑節(jié)能和綠色建筑是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的重要舉措�！秶�家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出了到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重要超過50%的目標(biāo)，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，要大力發(fā)展綠色建筑，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃等措施，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的任務(wù)和要求。
　　從世界范圍來看，歐盟等發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高建筑能效水平。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》（EPBD），要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。丹麥要求2020年后居住建筑全年冷熱需求降低至20kWh/（m2·a）以下；英國要求2016年后新建建筑達(dá)到零碳，2019年后公共建筑達(dá)到零碳；德國要求2020年12月31日后新建建筑達(dá)到近零能耗，2018年12月31日后政府部門擁有或使用的建筑達(dá)到近零能耗。德國“被動(dòng)房”（passive house）是實(shí)現(xiàn)近零能耗目標(biāo)的一種技術(shù)體系，它通過大幅度提升圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能和氣密性，同時(shí)利用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，將建筑供暖需求降低到15kWh/（m2·a）以下。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行；韓國提出2025年全面實(shí)現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。許多國家都在積極制定凈零能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國特點(diǎn)的凈零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，凈零能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。
　　自1980年以來，我國建筑節(jié)能工作以建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為旗幟取得了舉世矚目的成功，建筑節(jié)能工作經(jīng)歷了30年的發(fā)展，現(xiàn)階段建筑節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面普及。在中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與德國聯(lián)邦交通、建設(shè)及城市發(fā)展部的支持下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心與德國能源署自2007年起在建筑節(jié)能領(lǐng)域開展技術(shù)交流、培訓(xùn)和合作，引進(jìn)德國先進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，以凈零能耗建筑技術(shù)為重點(diǎn)，建設(shè)了河北秦皇島在水一方、黑龍江哈爾濱溪樹庭院等超低能耗綠色建筑示范工程。同時(shí)與美國、加拿大、丹麥、瑞典等多個(gè)國家開展了近零能耗建筑節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，示范項(xiàng)目在山東、河北、新疆和浙江等地陸續(xù)涌現(xiàn)，取得了很好的效果。建筑節(jié)能工作減緩了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的持續(xù)高速增長的建筑能耗的趨勢，凈零能耗建筑的設(shè)計(jì)與發(fā)展，讓建筑邁向更低能耗的方向，最終使建筑物可以達(dá)到能量供給和使用的長期平衡。