“越集聚越經(jīng)濟!背鞘械囊(guī)模經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益,說明城市是人類社會發(fā)展過程中一種更高效、更高階的制度安排和組織方式,城市因此成為人、資金、信息和其他資源要素聚集的天然之選。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,目前世界上有55% 的人口居住在城市,到2050 年,這一比例預計將增加到68%。而歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體,整體城市化率已接近或超過80%,部分超過90%?梢哉f,城市化是人類的必然選擇。
創(chuàng)新是城市化的原始動力。第一次工業(yè)革命中蒸汽機的發(fā)明,將人類從小農(nóng)經(jīng)濟中釋放出來,使之進入工廠,從而揭開了英國城市化的帷幕。第二次工業(yè)革命中電力的發(fā)明,讓大規(guī)模工業(yè)化成為可能,人類社會也隨之進入廣泛的城市化進程。當前,主要經(jīng)濟體國家基礎工業(yè)體系已相對成熟,高新技術產(chǎn)業(yè)成為各國、各城市戰(zhàn)略競爭的高地,創(chuàng)新日益成為城市乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的關鍵動力。
城市是現(xiàn)代創(chuàng)新活動生發(fā)的母體。城市的資金和資源調(diào)配能力、產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、研發(fā)能力是創(chuàng)新的底層保障。城市作為一個有機體,持續(xù)進行制度創(chuàng)新、組織優(yōu)化的能力和意愿,則直接影響著創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的制度成本。因此,城市的綜合實力決定了創(chuàng)新的高度及創(chuàng)新持續(xù)能力。在這個意義上,可以說未來國家的競爭力取決于城市,尤其是核心城市的競爭力。
中國現(xiàn)代意義上的城市化自改革開放起,歷經(jīng)40 余年,經(jīng)歷了以大開挖、大建設、拉大骨架為主的簡單粗放式的“土地城市化”,以及以增量開發(fā)為主的城市化,現(xiàn)在正步入深度城市化的新階段,即轉(zhuǎn)向“人的城市化”“功能的城市化”的內(nèi)涵式發(fā)展,增量擴容與存量盤活提質(zhì)并舉,從以傳統(tǒng)工業(yè)驅(qū)動向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動乃至創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。新興的城市化模式必將對社會經(jīng)濟的方方面面提出新的要求。同時,中國目前正逢百年不遇之大變局,內(nèi)部“三期疊加”震蕩效應急需平撫,外部逆全球化喧囂動蕩,城市未來發(fā)展面臨的不確定性加大。
產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新活動的主要載體,是多個創(chuàng)新主體集聚而成的局域創(chuàng)新系統(tǒng),也是城市組織的構成細胞。產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,與城市發(fā)展息息相關、休戚與共。產(chǎn)業(yè)園必須緊密融入城市,根植于城市,在城市發(fā)展中尋求自身發(fā)展之路。
因此,未來產(chǎn)業(yè)園要直面更復雜多變的發(fā)展環(huán)境,根植于城市,提升系統(tǒng)彈性容錯生存力。也就是說,產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各個主體在城市化過程中,要應對城市環(huán)境和要素紛繁復雜的變化,進行自組織、自調(diào)整和自適應,即適應性創(chuàng)新——創(chuàng)新主體在不同時段針對關鍵矛盾或問題做出不同響應,以保持園區(qū)整體優(yōu)化運營。
適應性創(chuàng)新具有時間節(jié)點效應。因此,本書采用情景還原法,將案例園區(qū)的發(fā)展回溯到當時當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、政治文化、國際政治、生態(tài)環(huán)境等背景中去,對園區(qū)的發(fā)展進行歷史的縱向評述,以便讀者理解現(xiàn)象背后的深層機理性原因,從而對園區(qū)運營有更深入、更準確的認識,而非簡單類比、機械照搬,避免“知其然,不知其所以然”的形式主義錯誤。
同時,本書創(chuàng)造性地發(fā)掘了產(chǎn)業(yè)園運營主體這一重要角色。越來越多的園區(qū)發(fā)展事實證明,產(chǎn)業(yè)園運營主體的科學前瞻性、主觀能動性和持續(xù)運營服務能力對園區(qū)發(fā)展有著重大影響,但大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園(主要指國有企業(yè)運營園區(qū))理論僅將運營主體視為政府代言人、政策制定者,而忽略了運營主體更多維的屬性以及其對園區(qū)運營更多重的價值和意義。
序 言 / XI
前 言 / XIII
第一部分 穿透現(xiàn)象看本質(zhì)_ 001
第一章 適應性是創(chuàng)新的必然之義 / 003
一、適應性創(chuàng)新的概念 003
(一)適應性源起 003
(二)適應性的概念 005
(三)適應性創(chuàng)新的定義 005
二、適應性創(chuàng)新是鑄就中國經(jīng)濟奇跡的重要驅(qū)動力 006
(一)中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的適應性創(chuàng)新 006
(二)適應性創(chuàng)新是應對復雜不確定性環(huán)境的最佳法寶 011
第二章 產(chǎn)業(yè)園適應性創(chuàng)新 / 015
一、唯一的確定就是不確定 015
二、適應性創(chuàng)新是制勝之道 017
三、“兩線六環(huán)節(jié)多主體”是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新決策的關鍵 018
四、產(chǎn)業(yè)園適應性創(chuàng)新系統(tǒng)“六元論” 023
第二部分 中關村生命科學園實踐_ 025
第三章 中關村生命科學園發(fā)展背景 / 027
一、生命科學產(chǎn)業(yè)——新一代大國戰(zhàn)略競備 028
二、中國生命科學產(chǎn)業(yè)——實力懸殊的必勝之戰(zhàn) 036
三、中關村生命科學園——“產(chǎn)業(yè)、制度、路徑”三探索 037
四、各級垂范,條塊合作——支持與制約 038
第四章 中關村生命科學園適應性創(chuàng)新 / 041
一、創(chuàng)新要素聚集——自上而下的規(guī)劃和資源驅(qū)動發(fā)展 043
(一)發(fā)展背景——弱產(chǎn)業(yè)基礎與弱政策支持,園區(qū)低水平運營 043
(二)發(fā)展關鍵動作——頂層規(guī)劃與底層基礎建設 046
(三)經(jīng)驗與挑戰(zhàn) 051
二、創(chuàng)新優(yōu)化提升——內(nèi)生和自發(fā)展能力形成 060
(一)發(fā)展背景——行業(yè)整體趨好,競爭倒逼高質(zhì)量發(fā)展 061
(二)發(fā)展情況——招商走向育商,開發(fā)走向全周期運營 064
(三)經(jīng)驗與挑戰(zhàn) 074
三、全球開放創(chuàng)新——主動融入全球價值鏈高階,向世界級自主原始創(chuàng)新策源地目標
進軍 077
(一)發(fā)展背景——企業(yè)創(chuàng)新能力提高,國家政策支持全球化 077
(二)發(fā)展情況——全面全球化 078
(三)經(jīng)驗與問題 087
第五章 中關村生命科學園建設的社會經(jīng)濟效益 / 097
一、中關村生命科學園對中國生物醫(yī)藥行業(yè)的貢獻和影響 097
(一)產(chǎn)業(yè)前沿原創(chuàng)研究全面強化產(chǎn)業(yè)基礎能力 098
(二)高端人才集聚和溢出 101
(三)科研機制創(chuàng)新和示范效應 104
(四)產(chǎn)業(yè)溢出 110
(五)構建新的全球產(chǎn)業(yè)競爭版圖 111
二、中關村生命科學園對京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響 113
(一)集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),促進北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)格局構建 113
(二)輸出重大原創(chuàng)成果,引領京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 116
(三)推廣園區(qū)品牌運營,帶動京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展 119
第三部分 先進經(jīng)驗與新趨勢 123
第六章 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園案例借鑒 / 125
一、美國硅谷 126
(一)地緣競爭和政府采購催生硅谷 127
(二)多維硅谷驅(qū)動機制 128
(三)硅谷各創(chuàng)新主體的適應性發(fā)展 133
(四)硅谷經(jīng)驗總結 148
(五)硅谷發(fā)展中的教訓 151
二、 上海張江高科技園區(qū) 156
(一)國家改革開放、高新產(chǎn)業(yè)布局與上海轉(zhuǎn)型催生張江 156
(二)園區(qū)適應性創(chuàng)新發(fā)展演化 157
(三)園區(qū)管理運營機制演變 166
(四)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚過程 169
(五)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力 172
(六)張江集團商業(yè)模式演變 174
三、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū) 178
(一)東莞城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型催生松山湖科技產(chǎn)業(yè)園 178
(二)園區(qū)適應性創(chuàng)新演化 180
(三)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗借鑒 193
四、案例總結 198
(一)適應性創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的根本之道 198
(二)科學的政府管治是創(chuàng)新發(fā)展的基石 198
(三)科研院校是提高產(chǎn)業(yè)集聚本地根植性的重要因子 199
(四)金字塔形企業(yè)結構是區(qū)域持續(xù)發(fā)展的基礎保障 200
(五)專業(yè)化將成為未來園區(qū)發(fā)展的重要趨勢 201
(六)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境需關注人的全面發(fā)展需求 201
(七)成功的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)終將融入全球創(chuàng)新系統(tǒng) 202
第七章 適應性創(chuàng)新響應新趨勢與新要求 / 203
一、 逆全球化思潮興起使自主創(chuàng)新成為必然戰(zhàn)略道路 203
二、后工業(yè)化時代產(chǎn)業(yè)特征促使產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化 205
三、 新型城鎮(zhèn)化要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約內(nèi)涵式增長 206
四、 政府職能由管理向服務轉(zhuǎn)變 207
五、 國企改革促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變 208
第四部分 適應性創(chuàng)新賦能園區(qū)可持續(xù)發(fā)展 211
第八章 主體創(chuàng)新,打造創(chuàng)新中樞 / 213
一、組織管理體制優(yōu)化 213
(一)從政府主導走向?qū)I(yè)化運營時代 213
(二)專業(yè)化運營管理能力的構建 216
二、創(chuàng)新發(fā)展理念和贏利模式 222
(一)走向利益共同體 222
(二)全周期運營,多點贏利 225
三、創(chuàng)新園區(qū)籌融資模式 228
(一)提高直接融資比例 228
(二)統(tǒng)籌基礎資產(chǎn)規(guī)劃,進行資產(chǎn)證券化 233
(三)盤活存量資產(chǎn),充分利用融資工具 234
四、創(chuàng)新主體適應性發(fā)展 235
(一)高校與科研機構的創(chuàng)業(yè)化、企業(yè)化 235
(二)創(chuàng)新動力的激發(fā) 237
(三)更廣域范圍、更高階競爭環(huán)境的專業(yè)性服務支持 239
(四)創(chuàng)新“死亡谷”的突破 241
第九章 制度創(chuàng)新,打造富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境 / 245
一、人才引進政策 245
(一)靶向施策,制定針對性人才政策 246
(二)多元化人才合作模式,打造靈活用人機制 248
二、 金融服務政策 250
(一)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與豐富融資方式 250
(二)多主體相互補充的投融資結構 252
三、土地政策 254
(一)頂層規(guī)劃提高土地利用彈性 254
(二)全生命周期管理提高土地利用效率 256
(三)市場化機制盤活存量 257
四、財政稅收體系 259
(一)擴大政策覆蓋,增強普惠性和功能性 259
(二)優(yōu)化政策細則,提高政策送達性 261
后 記 263