民以食為天，“洪范八政，食為政首”，糧食安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。而保障糧食安全的核心是促進(jìn)糧食供需基本均衡，糧食供給不足或者供給過(guò)度，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響。
　　改革開放40多年以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)糧食供需關(guān)系得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、貿(mào)易、成本收益、政策等影響糧食供需關(guān)系的因素也出現(xiàn)了新變化，這些因素相互交織，相互影響，共同推動(dòng)我國(guó)糧食供需關(guān)系呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)量、庫(kù)存量和進(jìn)口量“三量齊增”，一是生產(chǎn)數(shù)量明顯增加，自2013年以來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)穩(wěn)保持在6億噸以上，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是進(jìn)口數(shù)量明顯增加，由于國(guó)內(nèi)外價(jià)格嚴(yán)重倒掛以及部分品種國(guó)內(nèi)供給不足，導(dǎo)致我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)量屢創(chuàng)新高；三是庫(kù)存數(shù)量明顯增加，為保護(hù)農(nóng)民利益，我國(guó)對(duì)小麥、稻谷、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品以高于市場(chǎng)均衡水平的價(jià)格實(shí)施收儲(chǔ)，卻難以順價(jià)銷售，導(dǎo)致庫(kù)存量逐年增長(zhǎng)，造成“洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)”的局面。“三量齊增”現(xiàn)象的出現(xiàn)，表明我國(guó)糧食供給與需求，雖然在總量上保持基本均衡，但是在區(qū)域、品種和品質(zhì)等方面仍然不匹配、不協(xié)調(diào)，開展我國(guó)糧食供需協(xié)調(diào)發(fā)展研究迫在眉睫。
　　特別需要指出的是，新時(shí)代賦予了開展糧食供需協(xié)調(diào)研究新的內(nèi)涵，也提出了新要求。一是我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，這將有力推動(dòng)糧食供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡；二是隨著人民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化、品牌化的糧食消費(fèi)需求迅速增加，糧食消費(fèi)層次達(dá)到新高度，糧食供需關(guān)系將重新塑造；三是隨著大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)施、玉米“價(jià)補(bǔ)分離”政策推行，稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策調(diào)整，糧食市場(chǎng)化改革將深入推進(jìn)，也將會(huì)對(duì)我國(guó)糧食供需關(guān)系演變帶來(lái)重要影響。另外，“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作交流深化、中美貿(mào)易摩擦走向等國(guó)際因素對(duì)我國(guó)糧食供需關(guān)系的影響也會(huì)日益明顯。
　　本書將立足于糧食安全研究的學(xué)術(shù)前沿和新時(shí)期對(duì)糧食供需開展科學(xué)分析與展望，深入分析我國(guó)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、空間格局變化等，探討糧食供需時(shí)空耦合；篩選建立多維度的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并構(gòu)建糧食生產(chǎn)、消費(fèi)協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)體系與模型；開展糧食生產(chǎn)、消費(fèi)協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究與展望分析，并提出調(diào)控優(yōu)化的政策建議。不僅探討糧食生產(chǎn)、消費(fèi)協(xié)調(diào)的理論體系及評(píng)價(jià)模型，還將從國(guó)家層面進(jìn)行實(shí)證研究，并分析其主要影響因素與未來(lái)趨勢(shì)，提出調(diào)控措施與方案，旨在全面把握我國(guó)糧食供需現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)糧食供需協(xié)調(diào)水平，系統(tǒng)歸納影響糧食供需的相關(guān)因素，準(zhǔn)確研判我國(guó)糧食供需未來(lái)形勢(shì)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、促進(jìn)糧食供需匹配，為加強(qiáng)糧食供需系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與調(diào)控、保障國(guó)家糧食安全提供支持。