本書是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究”的研究成果。本書的研究設(shè)計(jì)沿著破題—立論—求解—?jiǎng)?chuàng)新的研究思路，形成“研究基礎(chǔ)”“研究?jī)?nèi)容”“研究應(yīng)用”的研究框架：首先開展公共文化服務(wù)基本理論研究，分國(guó)分項(xiàng)開展考察公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的實(shí)踐進(jìn)展，提煉出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和特色做法等，為我國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化提供啟示與借鑒；其次，從國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)出發(fā)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)、規(guī)范的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架以及標(biāo)準(zhǔn)化工作的體系框架；最后圍繞基層公共文化服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，分別從橫向的基本標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和縱向的地理范圍切入，研究我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)兩個(gè)地理范圍內(nèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)。書后附有調(diào)查問卷和課題組匯編的《基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究相關(guān)文件目錄》，對(duì)深入了解本書整個(gè)研究以及研究公共文化服務(wù)相關(guān)方面有較大參考價(jià)值。

公共文化服務(wù)是以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化服務(wù)的提出與實(shí)踐，是中國(guó)對(duì)于世界文化領(lǐng)域的創(chuàng)新與貢獻(xiàn)。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)的“現(xiàn)代”特征，突出公共文化服務(wù)的“基本”范疇，明確公共文化服務(wù)的“標(biāo)準(zhǔn)化與均等化”目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)公共文化服務(wù)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

……

重大項(xiàng)目研究是一個(gè)浩大工程，涉及面廣，研究難度大。課題組在首席專家領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞以下方面展開，取得了理論與應(yīng)用的一系列重要成果。

（1）子課題研究

重大項(xiàng)目的子課題占有重要地位。本重大項(xiàng)目設(shè)有五個(gè)子課題，課題組從不同的研究視野和實(shí)踐層面進(jìn)行專門研究。子課題負(fù)責(zé)人與成員由來自不同院校的相關(guān)領(lǐng)域研究學(xué)者和來自公共文化服務(wù)實(shí)踐領(lǐng)域的專家組成，建立起一支理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次較高的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)。

……

本書是重大項(xiàng)目理論研究的結(jié)晶，研究構(gòu)建了我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，確定在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)該給公民提供的基本文化權(quán)益、各級(jí)文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的能力要求、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立機(jī)制與保障手段。通過對(duì)均等化的制度設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑的研究，解決如何形成促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化的保障機(jī)制，建立可操作、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)均等化的整體機(jī)制，有效地消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，進(jìn)而逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，在整體上確�；�本公共文化服務(wù)的結(jié)果均等、機(jī)會(huì)均等、過程均等。

本書也是重大項(xiàng)目應(yīng)用研究的結(jié)晶，研究提煉出國(guó)內(nèi)外公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的實(shí)踐特色，分析了我國(guó)城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的認(rèn)知需求與實(shí)施現(xiàn)狀，構(gòu)建了我國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架和公共文化服務(wù)均等化的實(shí)施路徑，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出了推進(jìn)公共文化服務(wù)實(shí)踐發(fā)展的對(duì)策建議，分別針對(duì)農(nóng)村和城市設(shè)計(jì)了切實(shí)可行的基層公共文化服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的實(shí)現(xiàn)。

期待重大項(xiàng)目成果得到更廣泛的推廣應(yīng)用。期望通過本書的出版推動(dòng)新形勢(shì)下高質(zhì)量的公共文化服務(wù)理論與實(shí)踐取得更大的發(fā)展。

柯平
2019年5月10日

柯平，教育部長(zhǎng)江學(xué)者，南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系教授、博士生導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人，南開大學(xué)圖書情報(bào)專業(yè)學(xué)位中心主任。公共文化著名學(xué)者，主持完成多項(xiàng)國(guó)家JI文化研究項(xiàng)目，參與國(guó)家和地方文化立法以及政策制定；文獻(xiàn)學(xué)和圖書館學(xué)著名學(xué)者，在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組、教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)以及中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)等擔(dān)任重要職務(wù)，主持制定文化部第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。曾任鄭州大學(xué)圖書館館長(zhǎng)、信息管理系主任，南開大學(xué)信息資源管理系主任。著作有《文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究》《黃河文化百科全書》《文獻(xiàn)目錄學(xué)》《書目情報(bào)系統(tǒng)理論研究》《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究》《知識(shí)學(xué)研究》等。

前言（1）

1緒論（1）

1.1研究背景與研究意義（1）

1.2研究目標(biāo)與研究?jī)?nèi)容（3）

1.3研究重點(diǎn)（6）

2研究設(shè)計(jì)（8）

2.1研究思路與框架（8）

2.2章節(jié)安排（16）

2.3研究方法（17）

3基本理論問題探討（20）

3.1基本概念（20）

3.2理論視角（26）

4國(guó)內(nèi)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的實(shí)踐基礎(chǔ)（33）

4.1公共文化服務(wù)的決策與制度保障能力逐步提升（33）

4.2我國(guó)近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐成就（39）

5國(guó)外公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的實(shí)踐借鑒（54）

5.1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織公共文化標(biāo)準(zhǔn)概況（54）

5.2美國(guó)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化實(shí)踐（55）

5.3歐洲公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化實(shí)踐（60）

5.4亞洲公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化實(shí)踐（66）

5.5國(guó)外公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的特點(diǎn)（71）

6問卷調(diào)查概述（73）

6.1問卷調(diào)查基本設(shè)計(jì)（73）

6.2問卷樣本情況的描述性統(tǒng)計(jì)（79）

7城鎮(zhèn)地區(qū)居民問卷調(diào)查分析（85）

7.1城鎮(zhèn)地區(qū)居民對(duì)基本公共文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)（85）

7.2城鎮(zhèn)地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)需求分析（117）

7.3分析小結(jié)（165）

8農(nóng)村地區(qū)居民問卷調(diào)查分析（166）

8.1農(nóng)村地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)的認(rèn)識(shí)（166）

8.2農(nóng)村地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)需求分析（203）

8.3分析小結(jié)（228）

9專家訪談分析（234）

9.1訪談設(shè)計(jì)（234）

9.2關(guān)于促進(jìn)我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化研究的相關(guān)意見（237）

9.3關(guān)于構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化體系框架及《我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施

指南》的相關(guān)意見（258）

9.4專家意見的處理與完善（261）

10我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的體系構(gòu)建（270）

10.1三個(gè)維度標(biāo)準(zhǔn)分類（271）

10.2基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化十大要素（273）

10.3基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容建設(shè)（279）

10.4“十三五”時(shí)期國(guó)家區(qū)域性基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建議（282）

10.5“十四五”時(shí)期國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建議（296）

11我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施策略（307）

11.1實(shí)施策略制定（307）

11.2實(shí)施建議（311）

11.3實(shí)施指南（312）

11.4實(shí)施評(píng)價(jià)（313）

12我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化的制度設(shè)計(jì)（318）

12.1制度設(shè)計(jì)（318）

12.2完善保障（319）

12.3創(chuàng)新設(shè)計(jì)（323）

13我國(guó)基本公共文化服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)路徑研究（329）

13.1保障底線均等（329）

13.2追求效果均等（331）

14面向基層公共文化服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（335）

14.1“基層”與“基本”概述（335）

14.2基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（338）

14.3基層公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)目標(biāo)與思路（342）

15面向基層公共文化服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系（345）

15.1基層公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)的體系框架（345）

15.2基層公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)建議（352）

16研究結(jié)論與展望（393）

16.1研究結(jié)論與主要貢獻(xiàn)（393）

16.2研究局限與未來展望（399）

主要參考文獻(xiàn)（403）

附錄一調(diào)查問卷及訪談提綱（413）

附錄二我國(guó)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施指南（征求意見稿）（433）

附錄三基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究相關(guān)文件目錄（438）

索引（449）

后記（454）