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中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展報(bào)告（2019—2020年）》以黨中央、人社部新政策文件要求為指引，總結(jié)國家產(chǎn)業(yè)園近來的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，特別是在推動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆︐Y源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升勞動(dòng)者素質(zhì)、優(yōu)化人力資源配置，打造當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎方面取得的成效經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告包括總報(bào)告、15個(gè)國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分報(bào)告、3個(gè)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)分報(bào)告、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園大事記共20章。報(bào)告總結(jié)了近年來國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的新發(fā)展情況，分別從產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀、政策制度建設(shè)、管理經(jīng)營模式、服務(wù)模式及創(chuàng)新、信息化建設(shè)新進(jìn)展、工作人員能力建設(shè)等幾個(gè)方面闡述了產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，分析了目前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展中存在的問題和改進(jìn)方向，展望了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展趨勢。

前　　言

人力資源服務(wù)業(yè)伴隨著改革開放的步伐已經(jīng)走過了四十多年的發(fā)展歷程，取得了輝煌的成績，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人力資源配置發(fā)揮了重要作用，是我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在新時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新型用工模式逐步取代傳統(tǒng)用工模式；經(jīng)濟(jì)全球化步伐不斷加快等對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。黨的十九大報(bào)告提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提出了新的更高的要求。
人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極探索和成功實(shí)踐，自2010年上海建立第一家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園以來，已走過10年的建設(shè)發(fā)展歷程。作為以空間集聚、資源共享、協(xié)同發(fā)展為特征的人力資源服務(wù)配置市場化的重要形式，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮了培育、孵化、交易、展示等功能，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)各類人才、助力脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家地方發(fā)展戰(zhàn)略等方面取得了顯著成效。在新時(shí)代背景下，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園將全面升級、提質(zhì)增效,全力推進(jìn)園區(qū)高水平建設(shè)，為人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新增長點(diǎn)和新動(dòng)能。
為促進(jìn)全國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園交流與合作，研究解決國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面臨的新情況新問題，促進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在人力資源和社會(huì)保障部（以下簡稱人社部）人力資源流動(dòng)管理司（以下簡稱流動(dòng)管理司）的指導(dǎo)下，在中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院（以下簡稱勞動(dòng)社�？蒲性海┑募夹g(shù)支持下，中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟隊(duì)伍不斷壯大，成員單位擴(kuò)展到23家，還增加了一些觀察員單位；聯(lián)盟研討交流活動(dòng)豐富，先后于重慶、蘇州、杭州、成都召開了聯(lián)盟大會(huì)，對產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展以及如何......

莫榮，現(xiàn)任中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院副院長（正局級）、研究員（二級）、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，是我國“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼。他是中國就業(yè)問題專家，長期從事就業(yè)理論和政策研究。2008年2月在十屆全國人大常委會(huì)第二十五次專題講座中主講“完善我國促進(jìn)就業(yè)的法律制度”，2012年2月在中共中央政治局舉行的第三十二次集體學(xué)習(xí)中主講“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策”。
近年來主持的人力資源服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目有：2014年國家社科基金重大項(xiàng)目《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級下的高校畢業(yè)生就業(yè)研究》、《我國失業(yè)預(yù)警模型構(gòu)建及應(yīng)用研究》；人社部部級課題《人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估》、《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》；地方合作課題《中國（重慶）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃研究》、《蘇州市建立國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略研究》、《中國（廣東）綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)規(guī)劃研究》、《中國（上海）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估》、《中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》、《中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》、《中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可行性規(guī)劃研究》、《北京豐臺(tái)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》、《北京通州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃研究》、《北京市創(chuàng)建充分就業(yè)市的可行性研究》、《貴陽市人才工作狀況診斷》等。相關(guān)著作《中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報(bào)告（2016）》、《中國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報(bào)告（2017-2018）》、《中外人力資源服務(wù)業(yè)比較研究》、《新加坡職業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與啟示》、《國外就業(yè)理論、實(shí)踐和啟示》等。

葉茂東，男，漢族，1965年2月生，江蘇泰興人，1986年11月加入中國共產(chǎn)黨，1988年7月參加工作，南京林業(yè)大學(xué)大學(xué)畢業(yè)，碩士學(xué)位。
現(xiàn)任杭州市人力資源和社會(huì)保障局局長。

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