前言

促進出生人口性別均衡發(fā)展歷來是我們黨和政府的重要工作目標。黨的十八屆三中全會和十八屆五中全會都強調要促進中國人口的長期均衡發(fā)展，而出生人口的性別均衡無疑是人口均衡發(fā)展的重要組成部分。由于各方面原因，中國出生性別比至少從20世紀90年代以來一直處于較為明顯的失衡狀態(tài)，國務院2012年公布的國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃認為“出生人口性別比長期居高不下”已成為影響中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，并要求“綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進社會性別平等”。國務院2017年公布的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》更是進一步明確了中國政府力圖在2030年實現(xiàn)出生性別比恢復正常的工作目標。
《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》認為“出生人口性別比長期失衡積累的社會風險不容忽視”，并提出了當前出生性別比治理的措施，即“加強出生人口性別比綜合治理，營造男女平等、尊重女性、保護女童的社會氛圍，加大打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工中止妊娠行為力度”。此外，國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃還強調要“完善出生統(tǒng)計監(jiān)測體系，全面實施出生實名登記制度，建立部門間出生人口信息收集和共享機制”以及“在重點區(qū)域探索建立跨省區(qū)出生人口信息共享制度和出生性別監(jiān)測預警機制”。
可以看出，我們黨和政府已經(jīng)清楚地認識到中國出生性別比的失衡現(xiàn)狀并明確提出了到2030年出生性別比恢復正常水平的工作目標。在此基礎上，黨和政府提出了一系列切實可行的治理措施，包括營造男女平等的社會氛圍、加大非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別妊娠中止行為的打擊力度、建立出生人口信息共享機制以及出生性別監(jiān)測預警機制等。當前中國的人口實踐表明，黨和政府的出生性別比治理工作正在扎實推進并已取得較為顯著的成效。
在國家治理出生性別比的過程中，中國的人口學界也發(fā)揮了重要作用。從20世紀90年代開始尤其自21世紀初以來，中國......