本書(shū)是作者對(duì)國(guó)家治理的思想理論資源和當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐問(wèn)題所進(jìn)行的研究，包括國(guó)家整體治理的價(jià)值思想，現(xiàn)代組織管理的哲學(xué)理論，一般管理的哲學(xué)問(wèn)題，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐的價(jià)值選擇四個(gè)方面的內(nèi)容。主要討論了中國(guó)古代孔子和孟子以德仁為核心的國(guó)家治理思想，西方自由主義與共同體主義尤其是桑德?tīng)柵c羅爾斯在國(guó)家治理的價(jià)值問(wèn)題上的尖銳爭(zhēng)論，現(xiàn)代重要管理哲學(xué)思想家謝爾登、福利特、麥金太爾、科克比對(duì)組織管理特別是企業(yè)管理的多維思考，在一般管理維度上所需處理的辯證法和價(jià)值沖突問(wèn)題，深入考察了我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐的重要價(jià)值選擇，包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值目的、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與局限、我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)平等與經(jīng)濟(jì)自由平衡發(fā)展的必要性、我國(guó)國(guó)有資源制度的公正安排等。這些成果對(duì)于當(dāng)今我國(guó)國(guó)家治理的改革和完善，具有直接或間接的參照考量意義。

　　導(dǎo)言
　　國(guó)家治理是人類(lèi)社會(huì)自從國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)所不斷進(jìn)行的重大實(shí)踐過(guò)程。在當(dāng)代中國(guó)，改革和完善國(guó)家治理已建成為一個(gè)事關(guān)民族振興的重大時(shí)代任務(wù)。要成功地完成這一任務(wù)，需要正確的理論指引，而這只有通過(guò)對(duì)國(guó)家治理的一般規(guī)律和中國(guó)國(guó)家治理的實(shí)實(shí)際課題進(jìn)行深入透徹的研究才能做到。
　　需要指出的是，這里所說(shuō)的治理是廣義的，包括統(tǒng)治和管理兩個(gè)方面。治理的這種內(nèi)涵，主要不是來(lái)自這一概念的邏輯語(yǔ)義，而是來(lái)自人類(lèi)國(guó)家治理歷史的賦予。這從根本上是由國(guó)家的性質(zhì)和功能所決定的。分析從古至今的中外國(guó)家治理實(shí)踐，可以充分證明這一點(diǎn)。從這一角度來(lái)看，近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于治理與管理的區(qū)別的討論，主要是形式的而非實(shí)質(zhì)的。由此來(lái)思考國(guó)家治理的內(nèi)容層次，它既包括社會(huì)整體層次的治理，也包括一個(gè)社會(huì)中各種微觀組織層次的治理或管理，特別是經(jīng)濟(jì)方面的企業(yè)組織的治理或管理。無(wú)疑，微觀組織層次的治理由于具體環(huán)境的富于變化而需要更多的靈活性，而且更易受到組織管理者的主觀特征的影響，但從根本上看，微觀組織的治理是由社會(huì)整體的治理方式所決定的，因而總是一個(gè)國(guó)家的治理實(shí)踐的構(gòu)成部分。
　　在這種意義上的國(guó)家治理方面，中外各民族的歷史不僅積累了各具特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且形成了豐富多樣的思想理論。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和思想理論，對(duì)于改革和完善我國(guó)國(guó)家治理制度來(lái)說(shuō)，是值得認(rèn)真對(duì)待的重要資源，具有廣泛和深刻的借鑒意義。
　　僅就思想理論資源來(lái)說(shuō)，如果我們主要關(guān)注中國(guó)和西方的國(guó)家治理思想的話，那么它們對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家治理改革都具有不可忽視的重要意義。中國(guó)古代所形成的國(guó)家治理思想，作為中國(guó)文化的一個(gè)核心部分，以中國(guó)古代社會(huì)情境為基礎(chǔ)，以自強(qiáng)不息、統(tǒng)一和諧、社會(huì)優(yōu)先為主要價(jià)值取向，在很大程度上構(gòu)成了當(dāng)今中國(guó)國(guó)家治理的一種理念背景，有形無(wú)形地影響著當(dāng)今中國(guó)國(guó)家治理的變革進(jìn)程。顯然，要想成功地實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家治理的改革目標(biāo)，就很有必要對(duì)于中國(guó)古代的國(guó)家治理思想進(jìn)行深入反思。西方特別是西方現(xiàn)代以來(lái)的國(guó)家治理思想，產(chǎn)生于西方社會(huì)的特定歷史，具有自身的特殊性質(zhì)、內(nèi)容特征與合理性，無(wú)疑，它主要適用于西方社會(huì)，但它對(duì)于中國(guó)國(guó)家治理的現(xiàn)代化改進(jìn)來(lái)說(shuō)，也有許多值得認(rèn)真分析、參考和改造的方面。
　　同時(shí)，任何一個(gè)國(guó)家的治理在本質(zhì)上都是現(xiàn)實(shí)性的，都是實(shí)際地處理一個(gè)社會(huì)所面臨的各種問(wèn)題的過(guò)程。這就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的治理，除了需要充分借鑒以往的思想理論資源之外，還必須直接面對(duì)和深入研究這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，形成新的國(guó)家治理理論。因此，就我國(guó)國(guó)家治理的改革和完善來(lái)說(shuō)，只有全面深入思考當(dāng)今我國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐，創(chuàng)造出適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的正確的治理理念，才能順利指引我國(guó)國(guó)家治理的改革完善過(guò)程達(dá)到預(yù)定目的。
　　本著作是對(duì)我近年來(lái)關(guān)于中外某些重要思想資源和我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)實(shí)的某些領(lǐng)域所作思考的記錄。在思想理論資源方面，多數(shù)篇章是對(duì)西方現(xiàn)代以來(lái)一些學(xué)者關(guān)于國(guó)家治理和組織管理的哲學(xué)研究的思考，包括對(duì)西方自由主義與共同體主義尤其是桑德?tīng)柵c羅爾斯在國(guó)家治理問(wèn)題上的爭(zhēng)論的分析，以及對(duì)現(xiàn)代幾位重要管理哲學(xué)家的組織管理理論的討論；另有兩篇是對(duì)中國(guó)古代孔子和孟子的國(guó)家治理思想的初步思考。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐方面，則主要是關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題的，包括對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與局限、我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值目的、我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)平等相互平衡、我國(guó)國(guó)有自然資源制度安排等問(wèn)題的探討。
　　本著作的成果雖然是針對(duì)國(guó)家治理這一宏大主題的，但并不是專(zhuān)題形式的探討，而是對(duì)諸多散論成果的組合。當(dāng)然，我認(rèn)為，這種形式的著作成果，應(yīng)有其不同于專(zhuān)門(mén)著作的學(xué)術(shù)價(jià)值。
　　在本著作的結(jié)構(gòu)方面，依據(jù)我上面對(duì)治理的廣義理解，同時(shí)，結(jié)合我以往對(duì)國(guó)家治理進(jìn)行思考所形成的多方面成果，我把本著作的內(nèi)容分為四個(gè)部分：國(guó)家整體治理的價(jià)值思想，現(xiàn)代組織管理的哲學(xué)理論，一般管理的哲學(xué)問(wèn)題，當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐的價(jià)值選擇。
　　本著作的內(nèi)容所討論的國(guó)家整體治理、組織治理和中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐問(wèn)題，絕大多數(shù)屬于價(jià)值問(wèn)題，因而本著作的分析視野也主要是價(jià)值性質(zhì)的。這也是本著作取名為“價(jià)值視野下的國(guó)家治理”的原因。

劉敬魯，哲學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)管理哲學(xué)研究中心主任，主要研究管理哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、現(xiàn)代西方哲學(xué)。1998年4月—1999年2月由“中國(guó)—?dú)W盟高等教育合作項(xiàng)目”資助，赴英國(guó)威爾士大學(xué)研究歐盟的決策體制。主持國(guó)家、教育部、北京市多項(xiàng)基金課題。出版《海德格爾人學(xué)思想研究》（修訂版）、《人?社會(huì)?文化》、《經(jīng)濟(jì)哲學(xué)》、《西方管理哲學(xué)》、《現(xiàn)代管理重大問(wèn)題哲學(xué)研究》等著作，在《新華文摘》、《哲學(xué)研究》、《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》、《教學(xué)與研究》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》、《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》、《學(xué)術(shù)月刊》、《天津社會(huì)科學(xué)》、《河北學(xué)刊》、《學(xué)術(shù)研究》、《道德與文明》等刊物上發(fā)表論文60余篇。

導(dǎo) 言......................................................................................................................................1
第一編 國(guó)家整體治理的價(jià)值思想
第一章 孔子國(guó)家治理思想的結(jié)構(gòu)論分析及現(xiàn)實(shí)借鑒意義...............................7
一、國(guó)家治理的方向坐標(biāo)：導(dǎo)之以德...............................................................8
二、國(guó)家的秩序維系：禮主刑次......................................................................12
三、實(shí)現(xiàn)民眾基本生存：富之庶之..................................................................15
四、導(dǎo)之以德、禮主刑次、富之庶之的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián).....................................19
第二章 孟子性善論的價(jià)值意蘊(yùn)及其對(duì)社會(huì)治理的重要意義........................22
一、性善論—對(duì)于人性之價(jià)值事實(shí)的認(rèn)定.............................................22
二、性善論的社會(huì)共存價(jià)值意蘊(yùn) .....................................................................29
三、性善論的價(jià)值意蘊(yùn)對(duì)于社會(huì)治理的重要意義.....................................33
第三章 當(dāng)代西方國(guó)家治理研究的兩種價(jià)值取向及其意義.............................39
一、國(guó)家治理研究的共同善目的理論.............................................................39
二、國(guó)家治理研究的權(quán)利正義理論..................................................................46
三、兩種國(guó)家治理理論的局限與意義.............................................................53
第四章 西方公民社會(huì)理念對(duì)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的有限意義........................57
一、公民社會(huì)框架與我國(guó)社會(huì)管理的部分相關(guān)度.....................................57
二、公民社會(huì)價(jià)值理念對(duì)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的有限適用性..................61
三、公民社會(huì)的價(jià)值觀實(shí)質(zhì)對(duì)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的非實(shí)質(zhì)意義.........66
第五章 桑德?tīng)柡土_爾斯在正義與善問(wèn)題上的對(duì)立以及批判式融合的可能性..................................................................................................................70
一、在正義與個(gè)人善觀念的關(guān)系問(wèn)題上的對(duì)立..........................................70
二、在正義與共同善的關(guān)系問(wèn)題上的對(duì)立...................................................79
三、雙方對(duì)立的本質(zhì)及一種批判式融合的可能性.....................................83
第二編 現(xiàn)代組織管理的哲學(xué)理論
第六章 整體思維在現(xiàn)代管理理論中的凸顯及其知識(shí)論定位........................93
一、從科學(xué)管理理論的有限整體思維到社會(huì)合作理論的整體視野...........................................................................................................93
二、關(guān)注組織與環(huán)境的整體歷史關(guān)聯(lián)...........................................................104
三、現(xiàn)代管理理論整體思維方式的知識(shí)論定位........................................114
第七章 謝爾登對(duì)管理的科學(xué)與人文維度的創(chuàng)造性探索及其現(xiàn)實(shí)意義......118
一、對(duì)管理哲學(xué)的理解.......................................................................................118
二、管理的人文維度與科學(xué)維度....................................................................121
三、工業(yè)管理所承擔(dān)的人性與社會(huì)性?xún)?nèi)容.................................................125
四、工業(yè)管理對(duì)共同體和工人的社會(huì)責(zé)任.................................................128
五、工廠的勞動(dòng)力與生產(chǎn)管理的倫理要求.................................................133
六、理論貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)意義...................................................................................135
第八章 福利特的企業(yè)管理的融合統(tǒng)一理論.......................................................142
一、企業(yè)管理的根本檢驗(yàn)：企業(yè)成為融合的統(tǒng)一體..............................143
二、組織內(nèi)部沖突的建設(shè)性解決：愿望融合.............................................147
三、管理者與員工的權(quán)力共在：權(quán)力融合.................................................150
四、理論內(nèi)容和價(jià)值取向評(píng)價(jià).........................................................................156
第九章 麥金太爾對(duì)管理的有效性主張的批判...................................................160
一、管理的有效性主張的情感主義本質(zhì)......................................................161
二、管理的“有效性”概念的道德虛構(gòu)性質(zhì).............................................169
三、管理的有效性在道德或價(jià)值上并非中立.............................................176
第十章 科克比對(duì)企業(yè)管理的規(guī)范論分析............................................................182
一、徹底的規(guī)范視角............................................................................................183
二、徹底規(guī)范視角下的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者...........................................................187
三、領(lǐng)導(dǎo)人員需要具備的美德.........................................................................190
第三編 一般管理的哲學(xué)問(wèn)題
第十一章 管理的多維辯證關(guān)系...............................................................................199
一、對(duì)組織成員個(gè)體的管理：整合、凝聚個(gè)體的力量為組織
整體的力量.....................................................................................................200
二、對(duì)組織的人際對(duì)象的管理：管理他人與管理自己的統(tǒng)一...........205
三、對(duì)組織與環(huán)境關(guān)系的處理：對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、借助和改變...........208
第十二章 管理所關(guān)涉的人的問(wèn)題..........................................................................213
一、人性管理問(wèn)題.................................................................................................213
二、利益關(guān)系管理問(wèn)題.......................................................................................216
三、價(jià)值觀管理問(wèn)題............................................................................................220
第十三章 共同體生活中價(jià)值沖突的正確管理...................................................225
一、共同體生活中價(jià)值沖突產(chǎn)生的必然性.................................................225
二、共同體生活中價(jià)值沖突正確管理的普遍原則...................................228
三、不同性質(zhì)價(jià)值沖突正確管理的具體原則.............................................231
第四編 當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐的價(jià)值選擇
第十四章 我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度安排的價(jià)值目的............................................................237
一、經(jīng)濟(jì)制度何以具有價(jià)值目的....................................................................237
二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成要素各自的價(jià)值目的.............................................241
三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的整體價(jià)值目的................................................................245
第十五章 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的限度及制度調(diào)節(jié).......................................................249
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的本質(zhì)內(nèi)涵與歷史形態(tài).................................................249
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的共時(shí)性限度：經(jīng)濟(jì)平等與社會(huì)整體發(fā)展...........252
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的歷時(shí)性限度：歷史存在的非永恒性 ....................255
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由的制度調(diào)節(jié).........................................................................257
第十六章 國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)的完善及其對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的意義......................260
一、資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的歷史辯證關(guān)系.............................................260
二、我國(guó)國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)安排存在的問(wèn)題及其解決方式..........................265
三、國(guó)有資源產(chǎn)權(quán)的公正安排對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義................269
第十七章 我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)平等與經(jīng)濟(jì)自由平衡發(fā)展的必要性......................273
一、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)平等之間的三種可能關(guān)系........................................273
二、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平等相對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的滯后狀況...................................277
三、我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)平等與經(jīng)濟(jì)自由平衡發(fā)展的歷史合理性................280
參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................285
后 記..................................................................................................................................292