近年來，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下一定基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，加大扶貧攻堅(jiān)力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年中央一號(hào)文件確定主題是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革”，要求突出“優(yōu)、綠、新”，推進(jìn)“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)體系”三大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類需求的多元化趨向，以及各類植物資源的不斷開發(fā)利用，特種作物越來越受到關(guān)注，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也越來越大。但從目前形勢(shì)來看，我國特種作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，亟需在資源保護(hù)、規(guī)模化種植、深度加工利用等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、利用為重”的原則，把特種作物作為國家的重要戰(zhàn)略資源，納入到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃布局中。本書內(nèi)容主要包括特種作物概述、發(fā)展特種作物的戰(zhàn)略意義、特種作物現(xiàn)狀與區(qū)域布局、我國特種作物產(chǎn)業(yè)化組織方式、特種作物在發(fā)展中的瓶頸問題、進(jìn)一步加強(qiáng)特種作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議等幾部分。
許發(fā)輝，男，漢族，湖北江陵人，1964年9月出生，大學(xué)本科學(xué)歷，中共黨員。現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院YANCAO研究所黨委書記、副所長，第七屆農(nóng)業(yè)部肥料登記評(píng)審委員會(huì)委員，中國水土保持學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)常務(wù)理事，中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)第八屆理事會(huì)常務(wù)理事，中國土壤學(xué)會(huì)第十二屆理事會(huì)理事。擔(dān)任過農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕地與肥料管理處、行業(yè)管理處處長和黨支部委員、紀(jì)委委員。1998年-1999年掛職任湖北省漢川市委副書記、副市長，2000年-2003年在中國人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)2000級(jí)研究生班學(xué)習(xí)，2009年5月-7月在農(nóng)業(yè)部黨校學(xué)習(xí)。
1987年參加工作以來，長期在農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)工作，從事人事勞動(dòng)、肥料農(nóng)藥、基本農(nóng)田保護(hù)與耕地質(zhì)量建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、規(guī)劃項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)算等管理工作。參與了基本農(nóng)田保護(hù)條例、國務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理決定和省級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任履行情況考核管理辦法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、肥料登記管理辦法、土地利用現(xiàn)狀分類、全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研起草及組織實(shí)施工作。參加了全國土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃、全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃、“沃土工程”建設(shè)規(guī)劃、全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)劃等重大規(guī)劃編制及實(shí)施工作，組織開展了種植業(yè)“十三五”行業(yè)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。
組織撰寫了發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)科學(xué)使用農(nóng)藥肥料促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、中國耕地質(zhì)量狀況調(diào)查、加強(qiáng)有機(jī)肥料建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼政策運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建和諧處所的理性思考等20多個(gè)重點(diǎn)課題研究報(bào)告。具體起草并組織實(shí)施了測土配方施肥財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和總體實(shí)施方案、測土配方施肥技術(shù)規(guī)范、深入推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和科學(xué)施肥工作的意見、劃定長期基本農(nóng)田和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、全國耕地質(zhì)量與質(zhì)量評(píng)價(jià)總體方案和全國耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程、肥料登記資料要求等10多個(gè)指導(dǎo)性文件，以及種植業(yè)扶持項(xiàng)目謀劃實(shí)施管理規(guī)范和優(yōu)化整合方案。具體組織開展了測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升、節(jié)水農(nóng)業(yè)、冬小麥“一噴三防”、水稻防病蟲促早熟等多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)工作。
曾榮立3次三等功，獲得2次農(nóng)業(yè)部優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和全國測土配方施肥先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，先后9次年度考核評(píng)定為優(yōu)秀等次。
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