國際能源大轉型：機遇與挑戰(zhàn)前言前言

近年來，能源轉型成為國際社會的熱門話題，世界主要國家把清潔能源發(fā)展與利用作為本國能源轉型和產業(yè)發(fā)展的重要方向。可再生能源在很多國家得到快速發(fā)展,英國、法國、德國等紛紛提出在□030年或□040年要禁售燃油汽車。目前，世界上超過100個國家已經制定了新能源扶持政策，60多個國家明確設定了可再生能源占終端能源比重目標。特朗普上臺后逆勢而動,大力發(fā)展傳統(tǒng)化石能源，成為國際能源清潔發(fā)展的不和諧音。但總體看，盡管存在類似特朗普能源新政等政策風險及成本、技術等方面的挑戰(zhàn)，國際能源轉型持續(xù)推進的大趨勢仍不可逆轉。

低碳化是當前國際能源轉型的核心。一方面，主體能源加速由化石能源向低碳能源轉變。從化石能源向新能源和可再生能源、從高碳向低碳發(fā)展，已成為國際社會的共識。全球清潔能源投資持續(xù)增長，可再生能源進入快速增長期，新能源汽車高速發(fā)展，儲能產業(yè)規(guī)模迅速擴大。總體上，可再生能源增長顯著快于化石能源，未來世界新增能源需求將主要由可再生能源滿足。另一方面，傳統(tǒng)的化石能源隨著煤炭清潔利用、碳捕捉、氣代煤等領域的發(fā)展而繼續(xù)低碳化和清潔化。

在全球數字經濟快速發(fā)展的大背景下，能源電氣化、網絡化和智能化趨勢顯著增強�？稍偕�能源及核能快速發(fā)展以及燃油車禁售推動下電動汽車的高速發(fā)展等，都將進一步加速能源結構的再電氣化。電力和油氣行業(yè)增長出現此消彼長的趨勢性變化，電力有望成為未來能源的主導，□016年全球電力行業(yè)的投資超過了油氣行業(yè)的投資。隨著數字經濟浪潮的蓬勃興起，能源行業(yè)也將出現數字化轉型。伴隨著分布式能源技術的發(fā)展，能源系統(tǒng)加速由集中能源時代轉向綜合能源時代，現代能源產業(yè)更加集約和互聯，更加智能和高效。

當前，世界大部分國家都在積極推進能源轉型實踐，向清潔低碳的能源體系轉型成為各國能源戰(zhàn)略的重要內容。在能源轉型過程當中，發(fā)達國家在技術等方面相對領先，清潔能源在能源結構中占比更高。盡管特朗普能源新政出現某種倒退，歐洲面臨新能源補貼削減等挑戰(zhàn)，但總體來講，發(fā)達國家在國際能源轉型進程中處于領先地位。發(fā)展中國家，尤其是中國、印度等新興經濟體，后發(fā)優(yōu)勢較為明顯。一些產油國也在大力發(fā)展可再生能源，如沙特、阿聯酋等。石油公司也在逐漸向全方位的能源公司轉型，殼牌等國際知名石油公司加緊布局新能源業(yè)務。

由傳統(tǒng)化石能源向低碳、清潔能源的轉型是國際政治經濟、氣候變化、技術進步等諸多因素共同作用的結果，而能源轉型的推進也將對國際政治經濟格局、全球氣候治理和國際能源地緣政治等帶來諸多影響。能源結構調整將使化石能源及相關因素的重要性相對下降，與化石能源相關的資源稟賦、大型油氣公司和交易定價場所的影響隨之削弱，波斯灣、霍爾木茲海峽等戰(zhàn)略性能源航道的作用將有所下降。在油價低迷等因素影響下，俄羅斯、沙特、卡塔爾、土庫曼□□、尼日利亞等對能源財政依賴嚴重的國家可能出現財政危機，委內瑞拉、伊拉克、伊朗、阿爾及利亞等國可能出現更加嚴重的政治動蕩，局部地緣政治危機概率增大。

能源轉型是長期的過程，是一個必然的趨勢，發(fā)展前景樂觀，但是路程還很長，挑戰(zhàn)還很多。除了本身技術、環(huán)保等問題外，還有很多其他問題需要解決。特別是太陽能、風能等可再生能源雖滿足低碳要求，但總體上屬于低密度能源，并不符合國際能源密度越來越高的歷史發(fā)展大趨勢。隨著人類社會的進步，未來能源需求還將大幅度增加。在積極探討新型的低碳、高能量、資源充足、技術可控的能源類型的同時，當前能源科技攻關重點應著眼于能源儲存和轉換技術的重大突破，高密度儲能設備有望發(fā)揮與當年的蒸汽機、內燃機類似的作用。

國際能源轉型快速推進的大趨勢下，圍繞化石能源制定的傳統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略將逐漸失去現實基礎，各國的能源安全理念也將出現相應的調整。以前人們談得比較多的是油氣供應安全，未來應該是一個立體的、多元的能源安全概念，不僅要關注油氣，也要關注電力和可再生能源等，由注重供應安全轉向關注使用安全、需求安全及綜合安全。以前世界能源的主題主要是能源博弈和地緣政治，未來更多的將是可持續(xù)發(fā)展和合作，能源的戰(zhàn)略屬性顯著下降。而再電氣化的持續(xù)推進，特別是能源系統(tǒng)的數字化和智能化發(fā)展，將使網絡安全成為能源安全重要的組成部分。

就中國而言，近年來在能源轉型方面取得了很大的進展，特別是在可再生能源發(fā)展方面成為世界的引領者。□□□□提出科學發(fā)展、生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色發(fā)展的中國夢”等理念，低碳經濟從高端概念演變成全社會的行動，太陽能、風能、生物質能、地熱能、新能源汽車、工業(yè)節(jié)能、低碳建筑等領域都得到快速發(fā)展。隨著經濟結構的轉型和能源與環(huán)境治理機制的不斷創(chuàng)新，中國有望成為全球綠色經濟的□□者和全球“智慧能源”的先行者。

不過，中國的能源轉型仍然任重道遠，仍面臨單位國內生產總值能耗偏高和空氣污染等諸多挑戰(zhàn)，不僅清潔能源占比仍明顯低于西方國家，在能源□□等方面還存在諸多問題。我們的能源安全觀相對滯后，以前過多擔心石油短缺，不得不過多強調能源的戰(zhàn)略屬性，甚至把它上升到國家安全高度，這在一定程度上導致了我們把一些該由市場解決的問題提升到國家安全層面，導致對市場改革的顧慮及措施推出的滯后。就未來的發(fā)展趨勢和思路而言，我們在能源轉型方面應大力推動市場化和能源□□改革，推進碳交易市場和能源互聯網建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。□□部分

綜合篇□□章國際可再生能源發(fā)展□□章