第一章2019年世界反恐怖軍事行動(dòng) 0000 世界反恐怖軍事行動(dòng)年鑒2019

第一節(jié)世界反恐怖軍事行動(dòng)綜述世界包括七大洲，即亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲、南極洲，共有230多個(gè)國家和地區(qū)。

2019年，盡管極端組織“伊斯蘭國”（IS）遭到嚴(yán)重打擊，其領(lǐng)導(dǎo)人阿布·巴克爾·巴格達(dá)迪在美軍圍剿中自殺身亡，但受其影響的跨國恐襲活動(dòng)卻更加隱蔽、分散，也更加難以防范。雖然國際社會(huì)為打擊恐怖活動(dòng)付出了艱辛努力，重大恐怖活動(dòng)與往年相比數(shù)量有所下降、頻率有所減弱、傷亡人數(shù)有所減少，但多樣化、碎片化、本土化、獨(dú)狼化恐怖襲擊活動(dòng)仍然貫穿全年，蔓延世界各地�？植酪u擊與破壞活動(dòng)仍然是影響世界安全、發(fā)展和民眾安居樂業(yè)的最大威脅，鏟除恐怖主義“毒瘤”仍需國際社會(huì)通力合作、持續(xù)用力。

一、世界面臨的恐怖形勢(shì)

年內(nèi)，世界面臨的最大恐怖威脅來自恐怖分子對(duì)無辜人員生命的侵害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球先后發(fā)生恐怖襲擊事件6430多起，造成7120多名無辜民眾傷亡。王超、曹唯溪等：《2019年國際恐怖活動(dòng)及特點(diǎn)》，載《中國特警》，2019年第12期，第1頁。雖然國際重大恐怖活動(dòng)明顯減少，但全球化、多樣化和碎片化恐怖襲擊活動(dòng)仍在世界各地不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了各國政局穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾幸福。（一）恐怖活動(dòng)給全球帶來的威脅仍然沒有徹底改變

恐怖襲擊在世界各地仍然頻繁發(fā)生，其中不乏重大恐怖案件。1月2日，菲律賓南部一商場(chǎng)遭自殺式炸彈襲擊，造成30多名顧客和工作人員傷亡；當(dāng)月27日上午，菲律賓西南部蘇祿省的一座教堂附近遭到兩枚炸彈襲擊，造成27人死亡（20名平民和7名士兵）、77人受傷。2月13日，伊朗發(fā)生自殺式炸彈襲擊事件，造成包括伊朗革命衛(wèi)隊(duì)士兵在內(nèi)的41人死亡、21人受傷；當(dāng)月27日中午，開羅一火車站發(fā)生惡性爆炸事件，造成至少15人死亡、28人受傷。尤其是4月21日斯里蘭卡多地接連發(fā)生的8起爆炸襲擊，地點(diǎn)分別是位于不同區(qū)域的香格里拉大酒店、肉桂大酒店、金斯伯里大酒店、代希瓦勒動(dòng)物園附近的一家酒店、圣安東尼教堂、圣塞巴斯蒂安教堂、拜蒂克洛的一座教堂、德曼塔戈達(dá)地區(qū)一處住宅區(qū)。系列爆炸共造成228人死亡，另有470人受傷，傷亡人員中包括35名外國人，中國駐斯里蘭卡大使館證實(shí)，2名中國公民在襲擊中遇難。參見唐璐、朱瑞卿：《斯里蘭卡連環(huán)爆炸致逾200人身亡兩名中國公民遇難》，新華網(wǎng)，2019年4月22日，http://www�眡inhuanet�眂om/。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年東非索馬里地區(qū)發(fā)生炸彈襲擊事件死傷10人以上的就超過20多起，2月份索馬里首都摩加迪沙發(fā)生的汽車炸彈襲擊造成36人死亡、60人受傷；7月份索馬里南部港口城市基斯馬尤發(fā)生的恐怖爆炸襲擊，造成26人死亡、56人受傷；12月份首都摩加迪沙一處公路檢查站遭自殺式汽車炸彈襲擊，造成79人死亡、149人受傷；12月28日，索馬里首都摩加迪沙發(fā)生汽車炸彈襲擊，造成84人死亡、超過150人受傷，此次襲擊事件是自2017年10月以來索馬里發(fā)生的最嚴(yán)重的襲擊事件。參見《索馬里首都汽車炸彈襲擊死亡人數(shù)升至84人》，新華社，2019年12月31日，http://www�眡inhuanet�眂om/。這些重特大恐怖襲擊案件，造成大量平民傷亡，使世界始終處于因恐而慌的高度緊張與戒備之中。

（二）“獨(dú)狼式”恐襲頻發(fā)、多發(fā)令世界為之頭痛

隱蔽流竄、單獨(dú)施暴是2019年國際恐怖活動(dòng)的又一鮮明特點(diǎn)。無論是宗教極端分子、“回流”恐怖分子、新生恐怖分子，還是極右翼分子，都一改往日結(jié)伙作案的習(xí)慣，大都采取單獨(dú)、詭秘的“獨(dú)狼式”襲擊方式，進(jìn)行恐怖活動(dòng)，使各國很難有效進(jìn)行防范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年發(fā)生的恐怖襲擊事件中，37��61%是“獨(dú)狼式”恐怖分子制造的。王超、曹唯溪等：《2019年國際恐怖活動(dòng)及特點(diǎn)》，載《中國特警》，2019年第12期，第2頁。從亞洲到歐洲，從非洲到美洲，“獨(dú)狼式”恐怖襲擊事件不斷發(fā)生，敘利亞、也門、阿富汗、伊拉克、尼日利亞、索馬里等國深受其害。曾到過車臣作戰(zhàn)的37歲土耳其男子格克曼·塔尼什，因涉嫌與“伊斯蘭國”有關(guān)聯(lián)被關(guān)押，于3月18日釋放后，在荷蘭中部城市烏得勒支市電車站廣場(chǎng)制造槍擊事件，造成3人死亡、9人受傷；10月11日，英國曼徹斯特一名41歲男子走進(jìn)一購物中心一層的咖啡店，大聲喊叫“我要?dú)Я四銈儭保�便揮刀對(duì)店里的客人行刺，導(dǎo)致5人受傷，傷者中有2名女性被刺中手部，一名男性的后背和腹部受重傷，警方將案件當(dāng)作“獨(dú)狼式襲擊”處理。2019年，貫穿全年的美國槍擊案多數(shù)是“獨(dú)狼式”極端分子制造的。從1月5日一名“獨(dú)狼式”兇手在加利福尼亞州保齡球館開槍打死3名男子、打傷多人后，拉開了美國新年度槍擊事件的大幕，美國各地時(shí)刻籠罩在槍擊的陰影里，人們擔(dān)驚受怕地小心生活著。2019年前216天內(nèi)，美國平均每天都會(huì)發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案。特別是8月3日下午到8月4日凌晨不到24小時(shí)內(nèi)，在相隔不到1000千米的地方就發(fā)生了兩起大規(guī)模槍擊案。同日，俄亥俄州代頓酒吧旁邊，24歲的“獨(dú)狼式”襲擊者同樣用步槍掃射的方式，打死了自己的親妹妹和其男朋友共9人，并導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)27人受傷。加拿大也深受“獨(dú)狼式”襲擊的威脅，7月22日晚上10時(shí)，多倫多市Danforth和Pape大道附近，一名槍手向一家餐廳開槍，造成1人身亡、14人受傷。

（三）“世外桃源”國家成為恐怖分子攻擊的目標(biāo)

2019年，恐怖組織制造的大規(guī)模、連續(xù)性襲擊事件呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但有許多重大恐襲事件卻發(fā)生在人們意想不到的地方。如位于南半球的新西蘭因極少涉及國際爭(zhēng)端，使得它成為了一個(gè)“世外桃源”，穩(wěn)居世界最安全國家排行榜的第四位。然而就是這樣一個(gè)“世外桃源”國家，卻于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月15日，在克賴斯特徹奇兩座清真寺及一家醫(yī)院外發(fā)生嚴(yán)重的槍擊事件，至少造成49人死亡，國際社會(huì)為之震驚。澳大利亞總理斯科特·莫里森稱新西蘭槍擊事件是一起恐怖襲擊，他表示澳大利亞和新西蘭兩國對(duì)滋生極端主義和恐怖主義暴力的行為絕不容忍，澳大利亞還下半旗為遇難者哀悼。俄羅斯總統(tǒng)普京就克賴斯特徹奇槍擊案向新西蘭總理阿德恩致電慰問，稱“這起針對(duì)平民的襲擊手段殘忍、令人震驚，希望所有涉案人員都受到應(yīng)有的懲罰”。時(shí)任英國首相特雷莎·梅表示：“我謹(jǐn)代表英國人民，對(duì)經(jīng)歷恐怖襲擊的新西蘭人民致以最深的慰問。我將與這起暴力事件的受害者們同在。”土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)襲擊行為予以譴責(zé)，并祝愿?jìng)�者早日康�?fù)。巴基斯坦總理伊姆蘭·汗對(duì)克賴斯特徹奇清真寺的恐怖襲擊表示“震驚”，強(qiáng)烈譴責(zé)該事件制造者，并向受害者及其家屬致以慰問。參見《新西蘭槍擊案致49人遇難多國領(lǐng)導(dǎo)人表示哀悼慰問》，中國新聞網(wǎng)，2019年3月15日，http://www�眂hinanews�眂om/。

（四）地區(qū)恐怖勢(shì)力盤踞坐大的發(fā)展趨勢(shì)仍在繼續(xù)

索馬里“青年黨”持續(xù)不斷地在東非地區(qū)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年內(nèi)“青年黨”在東非地區(qū)制造炸彈襲擊事件死傷10人以上的就超過20多起，2月份索馬里首都摩加迪沙發(fā)生的汽車炸彈襲擊造成36人死亡、60人受傷，7月份索馬里南部港口城市基斯馬尤發(fā)生的恐怖爆炸襲擊造成26人死亡、56人受傷，12月份首都摩加迪沙一處公路檢查站遭自殺式汽車炸彈襲擊造成79人死亡、149人受傷。西非地區(qū)因恐怖組織襲擊而傷亡的軍人和警察年內(nèi)就超過200人，9月份極端主義武裝分子襲擊了馬里中部的兩個(gè)軍營，造成至少25名馬里士兵死亡、60人失蹤；11月初，馬里東北部梅納卡地區(qū)一處軍營遭到襲擊，武裝襲擊者先炮擊軍營，然后發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，造成54人死亡。相對(duì)而言，北美洲地區(qū)的恐怖事件有相當(dāng)一部分是明顯帶有政治目的，具有向權(quán)力部門挑釁、向權(quán)威發(fā)出挑戰(zhàn)的意味。1月1日在墨西哥瓦哈卡州特拉希亞科市，市長阿帕里西奧在就職1小時(shí)后，前往市政府的路上遭到槍殺身亡；8月2日，在哥倫比亞玻利瓦爾省南部，哥倫比亞反政府武裝“民族解放軍”發(fā)起針對(duì)巡邏軍警的襲擊，這是在過去兩周里，“民族解放軍”第二次針對(duì)軍警發(fā)動(dòng)襲擊；11月30日，一群武裝分子持重型武器，駕駛十多輛車攻入墨西哥北部科阿韋拉州烏尼翁鎮(zhèn)，開槍掃射當(dāng)?shù)卣�府辦公地、伏擊警方人員，造成14人死亡，其中包括4名警察，另有多人受傷或失蹤。由此可見，北美洲地區(qū)內(nèi)的恐怖勢(shì)力和反政府組織正想方設(shè)法地?cái)U(kuò)大地盤，一步一步地增強(qiáng)政治影響。

（五）網(wǎng)絡(luò)仍然是恐怖主義傳播與滲透的重要途徑

隨著國際社會(huì)對(duì)恐怖主義打擊力度的持續(xù)加大，恐怖組織和恐怖分子的地理空間受到極大壓縮，國際恐怖組織和極端分子紛紛將傳播、滲透的途徑轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)和社交媒體成為其傳播極端思想、聯(lián)絡(luò)人員、策劃恐怖襲擊的重要平臺(tái)。新西蘭槍擊事件中，槍手利用社交媒體，采用網(wǎng)絡(luò)直播的方式，讓無數(shù)人直接目睹了其進(jìn)行屠殺的血腥場(chǎng)面，放大了恐怖效應(yīng)，引發(fā)民眾極度不安和恐慌。當(dāng)前，恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)傳播暴恐視頻以制造恐慌，宣傳極端思想以擴(kuò)大影響，攻擊政府網(wǎng)站以宣示實(shí)力，可以說是無所不用其極。5月29日，新西蘭財(cái)政部長馬赫洛夫表示，其財(cái)政部網(wǎng)站受到黑客攻擊，黑客在48小時(shí)內(nèi)攻擊政府系統(tǒng)約2000次，其中有部分攻擊成功取得與預(yù)算有關(guān)的文件，預(yù)算文件是嚴(yán)密保護(hù)的機(jī)密，這些資料預(yù)定在30日之后才會(huì)公布。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與深化，網(wǎng)絡(luò)攻擊對(duì)恐怖組織來說不是難事，這無疑給地區(qū)安全增加了不安定因素，使得世界反恐工作面臨新的挑戰(zhàn)。

（六）恐怖勢(shì)力武裝化、軍事化的態(tài)勢(shì)絲毫沒有減弱

恐怖勢(shì)力擁有大量的武器裝備，并建立秘密訓(xùn)練基地，經(jīng)常性地組織軍事化訓(xùn)練，中東、西非、東非地區(qū)深受武裝化、軍事化的恐怖勢(shì)力所害。中東地區(qū)“伊斯蘭國”殘余武裝分子不斷制造恐怖襲擊；索馬里“青年黨”武裝分子嚴(yán)重威脅著東非地區(qū)的安全形勢(shì)；“博科圣地”極端組織持續(xù)襲擾西非各國，襲擊村莊、槍殺警察、伏擊軍隊(duì)、殘殺國際維和人員等恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生。除此之外，還有很多國家也深受武裝恐怖勢(shì)力的襲擊與破壞。墨西哥北部科阿韋拉州11月30日發(fā)生一起警方與武裝分子交火事件，這群武裝分子持重型武器、駕駛十多輛車攻入科阿韋拉州烏尼翁鎮(zhèn)，開槍掃射當(dāng)?shù)卣�府辦公地、伏擊警方人員，武裝分子和警方多次交火，造成14人死亡，其中包括4名警察，另有多人受傷或失蹤。12月30日土耳其警方在全國9個(gè)省抓捕147名“伊斯蘭國”武裝人員，并繳獲大批武器、彈藥和文件，土耳其境內(nèi)不斷發(fā)生武裝恐怖襲擊，均系“伊斯蘭國”武裝人員所為。阿富汗戰(zhàn)火綿延至今超過18年，塔利班武裝始終沒有停火。年內(nèi)，美國和塔利班多次進(jìn)行和談，美方希望減少在阿富汗的軍事部署，條件為塔利班必須確保改善阿富汗國內(nèi)安全狀況。然而，塔利班發(fā)布聲明稱：“部分媒體發(fā)布了關(guān)于�；鸬牟粚�(shí)報(bào)道……事實(shí)上，塔利班沒有任何�；鹩�(jì)劃�！眳⒁姟队型�與美國達(dá)成�；饏f(xié)議？塔利班：無停火計(jì)劃》，中國新聞網(wǎng)，2019年12月31日，http://www�眂hinanews�眂om/。即使在和談進(jìn)行的同時(shí)，塔利班仍持續(xù)對(duì)美軍及其盟友發(fā)動(dòng)攻擊，可見塔利班的武裝化、軍事化程度已經(jīng)到了與美軍相抗衡的地步。

二、世界各國的反恐怖軍事對(duì)策

面對(duì)恐怖主義的窮兇極惡，世界各國均不敢掉以輕心，紛紛采取多種措施加強(qiáng)防范，注重搞好雙邊多邊聯(lián)合，通過強(qiáng)力手段打擊恐怖分子，努力削弱恐怖勢(shì)力，以此減少恐怖威脅。

（一）重拳打擊恐怖主義仍然是世界各國的主要做法

為了有效打擊極端組織，鏟除恐怖主義，索馬里、肯尼亞等國采取聯(lián)合行動(dòng)、主動(dòng)打擊的方式，對(duì)極端組織展開強(qiáng)力行動(dòng)攻勢(shì)，成功收復(fù)多個(gè)被“青年黨”武裝占領(lǐng)的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅下半年期間，索馬里政府軍打死打傷“青年黨”武裝分子近300人。9月底，索馬里政府軍對(duì)索南部下謝貝利州“青年黨”武裝分子的一個(gè)基地實(shí)施軍事行動(dòng)，打死30名武裝分子，打傷40名武裝分子；10月初，索馬里政府軍在索南部向“青年黨”武裝發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，打死24名武裝分子，打傷19名武裝分子。法國在馬里持續(xù)展開的“新月形沙丘”行動(dòng)，將打擊恐怖主義的方式從“錘子”策略調(diào)整為“耙子”策略，在西非和薩赫勒地區(qū)構(gòu)建作戰(zhàn)體系，進(jìn)行全域力量的投送，采取精編要素作戰(zhàn)，注重快速反應(yīng)打擊，并及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)策略，以壓倒性優(yōu)勢(shì)對(duì)身處西非和薩赫勒地區(qū)的恐怖組織展開突襲。2019年前8個(gè)月，尼日利亞聯(lián)合多個(gè)非洲國家組成的部隊(duì)開展一系列打擊極端組織“博科圣地”的行動(dòng)，共擊斃615名恐怖分子。

（二）世界各地對(duì)恐怖襲擊破壞活動(dòng)的防范始終不敢掉以輕心

世界各地普遍建立了反恐預(yù)警機(jī)制，采取嚴(yán)密的防范措施。瑞典加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的分析研判，適時(shí)出臺(tái)分析報(bào)告，做好應(yīng)急準(zhǔn)備及動(dòng)員，發(fā)放宣傳手冊(cè)，立法加強(qiáng)對(duì)難民、移民管控及融入機(jī)制。世界各國為防止恐怖事件的發(fā)生，普遍加強(qiáng)了執(zhí)法力度，以強(qiáng)化公共安全。2月25日，歐聯(lián)通訊社報(bào)道，瑞典首相斯特凡·勒文表示，不會(huì)接受在敘利亞幫助恐怖組織“伊斯蘭國”進(jìn)行作戰(zhàn)的公民回國。參見《瑞典首相：反對(duì)為“伊斯蘭國”作戰(zhàn)的公民回國》，中國新聞網(wǎng)，2019年2月25日，http://www�眂hinanews�眂om/。據(jù)報(bào)道，此前美國總統(tǒng)特朗普呼吁歐盟各國領(lǐng)回在敘利亞被俘獲的超過800名“伊斯蘭國”恐怖分子，并將其交法庭審判。根據(jù)瑞典安全情報(bào)署(S�FPO)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年，大約有300名瑞典公民前往敘利亞參加了武裝分子的恐怖行動(dòng)。瑞典首相勒文在接受媒體采訪時(shí)說：“瑞典政府和外交部自2011年起曾多次發(fā)布警示，希望民眾不要前往敘利亞地區(qū)。對(duì)于那些不聽勸告前往該地區(qū)并參與恐怖活動(dòng)的人，政府將不會(huì)提供領(lǐng)事協(xié)助和保護(hù)�！崩瘴倪�強(qiáng)調(diào)，他反對(duì)剝奪為“伊斯蘭國”作戰(zhàn)人員的瑞典公民權(quán)，這樣做將違反國際法。美國國防部長埃斯珀12月31日宣布，美國將立即向中東地區(qū)增兵約750人，以應(yīng)對(duì)該地區(qū)針對(duì)美方逐漸提升的威脅。參見《美防長說將立即向中東增兵750人》，新華社，2020年1月1日，http://www�眡inhuanet�眂om/。當(dāng)天，數(shù)百名示威者在位于巴格達(dá)的美國駐伊拉克大使館前集會(huì)，抗議美軍空襲伊拉克，示威者在美國大使館外墻上寫下“以人民的名義關(guān)閉”的標(biāo)語，并點(diǎn)燃使館圍欄處的一座警衛(wèi)塔。

（三）圍繞恐怖主義的交流對(duì)話增多，聯(lián)合反恐的共識(shí)不斷達(dá)成

從近年來國際恐怖主義活動(dòng)看，恐怖勢(shì)力跨區(qū)域流動(dòng)增強(qiáng)，恐怖襲擊新手段、新樣式層出不窮，全球暴恐活動(dòng)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)此世界各國一致感到必須增強(qiáng)對(duì)話交流，加強(qiáng)反恐合作。俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，反恐問題不能政治化，各國應(yīng)團(tuán)結(jié)起來建立統(tǒng)一反恐陣線。在首屆“俄羅斯—非洲”峰會(huì)暨經(jīng)濟(jì)論壇與會(huì)代表宣言上，呼吁各方要聯(lián)合打擊恐怖主義團(tuán)伙，阻止有組織恐怖犯罪的上升態(tài)勢(shì)。2月5日，土方期待與希臘就引渡參與土耳其未遂軍事政變的土方軍人問題開展“更多合作”。參見《土耳其希望，希臘合作引渡參與未遂政變軍人》，新華網(wǎng)，2019年1月26日，http://www�眡inhuanet�眂om/。土耳其總統(tǒng)埃爾多安當(dāng)天在安卡拉與到訪的希臘總理齊普拉斯舉行了會(huì)談，埃爾多安在會(huì)談后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上說：“土方再次向希方表達(dá)了在引渡涉案軍人問題上的期望，要求希方不要成為遭通緝犯罪分子的避難所�！彼�表示，土希之間的所有問題都能在平等的基礎(chǔ)上以和平方式解決。雖然國際社會(huì)已在跨國合作打擊恐怖主義方面做了不少努力，簽署了多項(xiàng)反恐合作文件，然而面臨新的反恐態(tài)勢(shì)，亟須采取更加深入高效的國際協(xié)同行動(dòng)。中國始終維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，始終支持和踐行多邊主義，始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。長期以來，中國重視與世界各國進(jìn)行的反恐合作，形成了“多層級(jí)國際反恐合作體系”。

（四）世界各地區(qū)頻繁組織雙邊、多邊的聯(lián)合反恐怖軍事行動(dòng)

由于地理環(huán)境、自然災(zāi)害、武裝沖突等問題的多方交織，西非各國的反恐能力參差不齊，地區(qū)的恐怖主義陰影已經(jīng)將西非各國的命運(yùn)拴在了一起，打擊恐怖主義已經(jīng)不是單靠一個(gè)國家能夠完成的使命，這需要集合多國的力量共同去應(yīng)對(duì)，從以往的“一國反恐”向現(xiàn)在的“多國聯(lián)合反恐”趨勢(shì)發(fā)展。年初，尼日爾和尼日利亞組成的聯(lián)合反恐部隊(duì)，在兩國交界的東南邊境地區(qū)，以地面進(jìn)攻與空中襲擊相結(jié)合的手段，展開對(duì)極端組織“博科圣地”的打擊行動(dòng)，擊斃至少280名武裝分子。3月份，由尼日利亞、喀麥隆、尼日爾、乍得等國組建的多國部隊(duì)在乍得湖盆地區(qū)域展開打擊“博科圣地”的行動(dòng)，共打死50名武裝分子，摧毀了許多目標(biāo)，繳獲和摧毀了大量武器裝備。10月11日，俄羅斯國民衛(wèi)隊(duì)與中國武警部隊(duì)開展的“合作-2019”聯(lián)合反恐演練在俄羅斯新西伯利亞近郊拉開帷幕。11月11日，俄羅斯東部軍區(qū)特種兵到中國參加?xùn)|盟國家及其伙伴國國際反恐聯(lián)合演習(xí)。11月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，自俄羅斯在敘利亞開始打擊恐怖主義后，該國90％的領(lǐng)土被從武裝分子手中解放出來。

（五）注重開展情報(bào)偵察行動(dòng)，力爭(zhēng)將恐怖活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)

加強(qiáng)信息搜集研判，以精準(zhǔn)打擊恐怖活動(dòng)，防患于未然是各國的普遍做法。1月至9月，俄羅斯及時(shí)制止39起具有恐怖主義傾向的犯罪活動(dòng)，俄羅斯對(duì)外情報(bào)局深入分析各類威脅，為俄羅斯做出正確的戰(zhàn)略決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。4月12日，西班牙警方依據(jù)美國方面先前簽發(fā)的緝毒逮捕令，在首都馬德里逮捕委內(nèi)瑞拉軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)前主管烏戈·卡瓦哈爾。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為人類生活的重要組成部分；與此同時(shí)，恐怖組織利用網(wǎng)絡(luò)施恐、宣恐、招募的信息也在隱蔽進(jìn)行，必須加強(qiáng)監(jiān)管和控制，防止網(wǎng)絡(luò)成為恐怖分子施暴的工具。因此，世界各國都在加大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)控恐怖主義傳播途徑，從源頭把控恐怖主義蔓延。1月21日，意大利副總理、民粹政黨五星運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖迪馬約連續(xù)兩天向法國“開炮”，批評(píng)巴黎在非洲搞“殖民”，由此加劇了歐洲的難民危機(jī)。對(duì)此，法國外交部周一召見意大利駐法國大使，向羅馬要說法。參見《意炮轟法“殖民”非洲遭抗議，法召見意大使要說法》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年1月23日，http://www�県uanqiu�眂om/。法國《星期天日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，迪馬約當(dāng)天在意大利中部城市發(fā)表演講，稱以法國為首的部分國家，從未停止在非洲搞“殖民”，通過為數(shù)十個(gè)非洲國家印鈔，阻止其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并借此緩解本國公共債務(wù)，而這導(dǎo)致了非洲民眾背井離鄉(xiāng)，“死在海里或抵達(dá)我們海岸”。

第二節(jié)世界主要恐怖襲擊事件

2019年，伊拉克、敘利亞、阿富汗等國仍然是恐怖襲擊的多發(fā)、頻發(fā)國家，各種形式的襲擊活動(dòng)不斷發(fā)生。除此之外，以下恐怖襲擊事件的發(fā)生，反映了年度內(nèi)恐怖活動(dòng)的一些新趨勢(shì)和新變化。

一、菲律賓接連遭遇兩起炸彈襲擊

2019年新年伊始，菲律賓國內(nèi)接連遭遇兩起炸彈襲擊，對(duì)菲律賓國內(nèi)的安全提出巨大挑戰(zhàn)，人們的生活籠罩在恐怖陰影之中。

（一）事件背景

近年來，菲律賓國內(nèi)的恐怖分子綁架外國人事件逐漸增多，對(duì)此，英國政府在旅行警示通告中表示，恐怖分子很有可能嘗試在菲律賓各地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，包括馬尼拉在內(nèi)，被攻擊的目標(biāo)或有機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、車站和教堂等公共場(chǎng)所。

（二）事件經(jīng)過

1月2日，菲律賓南部一商場(chǎng)遭自殺式炸彈襲擊，造成30多名顧客和工作人員傷亡。參見《菲律賓南部發(fā)生恐怖襲擊》，中國新聞網(wǎng)，2019年1月2日，http://www�� chinanews�眂om/。當(dāng)月27日上午，菲律賓蘇祿省霍洛市一座教堂在進(jìn)行彌撒時(shí)發(fā)生爆炸，之后在軍隊(duì)對(duì)事件進(jìn)行響應(yīng)時(shí)，教堂外發(fā)生了第二次爆炸，爆炸造成20名平民和7名軍人死亡，傷者包括14名軍人、2名警察、61名平民。參見《菲律賓教堂爆炸致百余人傷亡死傷者多為平民》，中國新聞網(wǎng)，2019年1月27日，http://www�眂hinanews�眂om/。

（三）事件影響

第一章2019年世界反恐怖軍事行動(dòng) 00 世界反恐怖軍事行動(dòng)年鑒2019接連發(fā)生兩起重大恐怖襲擊案件，使菲律賓遭受巨大打擊。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特表示：“就算追到世界盡頭，我們也會(huì)持續(xù)追捕這些犯下卑鄙罪行的人，直到每個(gè)兇手都被繩之以法。法律將不會(huì)給他們?nèi)魏螒z憫�！狈坡少e政府隨后發(fā)表聲明，誓言追查襲擊者，將他們繩之以法。菲律賓國防部長表示，已經(jīng)指示軍隊(duì)加強(qiáng)警戒級(jí)別，保護(hù)宗教場(chǎng)所和其他公共場(chǎng)所的安全。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人辦公室在聲明中稱：“秘書長譴責(zé)27日發(fā)生在菲律賓蘇祿省教堂的恐怖襲擊事件�！惫盘乩姿瓜蛴鲭y者家屬表示深切哀悼，并祝愿?jìng)�者早日康�?fù)。他呼吁盡快將犯罪分子捉拿歸案。

二、肯尼亞內(nèi)羅畢恐怖襲擊事件參見《肯尼亞宣布全面控制遇襲酒店媒體稱至少十余人身亡》，中國新聞網(wǎng)，2019年1月16日，http://www�眂hinanews�眂om/。

肯尼亞首都內(nèi)羅畢市區(qū)一家酒店當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日發(fā)生爆炸并遭武裝人員襲擊，襲擊造成十余人身亡。

（一）事件背景

索馬里“青年黨”是與“基地”組織有關(guān)聯(lián)的極端組織，近年來在索馬里及其鄰國多次發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，肯尼亞深受其害。

（二）事件經(jīng)過

1月15日，一伙身份不明的槍手襲擊了內(nèi)羅畢韋斯特蘭地區(qū)的一酒店，襲擊者沖進(jìn)酒店大院不停地開槍和投擲手榴彈，造成15人死亡。索馬里“青年黨”宣稱制造了這起襲擊。事件發(fā)生于15日下午3時(shí)許，地點(diǎn)是內(nèi)羅畢韋斯特蘭地區(qū)的都喜酒店(DUSITD2)。據(jù)肯尼亞媒體公布的遇襲酒店監(jiān)控錄像，至少4名武裝分子闖入酒店，另有1人在酒店門口實(shí)施自殺式爆炸襲擊。媒體援引目擊者的話報(bào)道說，襲擊者驅(qū)車進(jìn)入酒店所在大院并開槍射擊。在附近執(zhí)勤的警察聽見槍聲后立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)并與襲擊者交火。一名襲擊者在酒店門口引爆身上的炸藥，其余襲擊者則沖入酒店。由于肯尼亞政府多個(gè)機(jī)構(gòu)和多家公司在該酒店所在的商業(yè)綜合體辦公，肯尼亞媒體報(bào)道稱，數(shù)十名民眾被困。

事發(fā)后，肯軍警迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，以恐怖襲擊處理該事件�？宪娋�進(jìn)入酒店與武裝分子對(duì)峙，同時(shí)封鎖該地區(qū)，撤離民眾，檢查可疑人員，搜索武裝分子。

（三）事件影響

肯尼亞內(nèi)政部長弗雷德·馬蒂安吉當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日深夜召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，當(dāng)天發(fā)生在內(nèi)羅畢的爆炸襲擊現(xiàn)場(chǎng)已得到全面控制。他表示，警方已控制遭襲擊的商業(yè)綜合體所有建筑，數(shù)十名肯尼亞及外國公民被安全撤離，安全行動(dòng)進(jìn)入掃尾階段。馬蒂安吉對(duì)襲擊事件表示強(qiáng)烈譴責(zé)，稱肯尼亞不會(huì)被恐怖主義打敗。

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