當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場和前沿,必須把營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全,擺在黨和國家發(fā)展全局的重要位置。《網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地——網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制核心法規(guī)導(dǎo)讀》以落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制為主題,精選關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的近40部重要法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,全面簡要介紹其出臺(tái)背景、實(shí)踐要求、條文規(guī)定、核心要義,對廣大黨員干部和讀者系統(tǒng)了解我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法治建設(shè)的主要成果,深刻把握新形勢下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的基本要求,具有較好的幫助指導(dǎo)作用。
營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間
2018 年8 月21 日,習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,新一輪科技革命帶來傳播格局深刻變革,信息化發(fā)展及其趨勢使得改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作任務(wù)之艱巨前所未有。對此,我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平,使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。根據(jù)2020 年4 月28 日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第45 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2020 年3 月,我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04 億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%,我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97 億,較2018 年年底增長7992萬,我國網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.3%,較2018 年年底提升0.7 個(gè)百分點(diǎn)。由此可看出,互聯(lián)網(wǎng)目前已成為絕大多數(shù)民眾獲取信息的主要渠道,已經(jīng)成為廣大群眾的一種生活方式;ヂ(lián)網(wǎng)作為當(dāng)前社會(huì)信息的主要來源平臺(tái),對廣大網(wǎng)民的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念、生活習(xí)慣都產(chǎn)生了重要影響,互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀會(huì)直接傳導(dǎo)到線下,影響到現(xiàn)實(shí)中人們對國家、對社會(huì)、對工作、對生活的看法,影響到人們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。因此,在這個(gè)意義上,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為宣傳思想工作的主陣地、思想政治工作的主渠道和意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。
一、作為宣傳思想工作主陣地的互聯(lián)網(wǎng):鞏固壯大主流思想輿論
宣傳思想工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是為了實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)人民而開展的理論武裝、輿論引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、文明教化等工作和活動(dòng)。當(dāng)前,要奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,需要全體黨員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng),需要全社會(huì)同心同德、群策群力,需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。正如2016 年4 月19 日,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上所說:“如果一個(gè)社會(huì)沒有共同理想,沒有共同目標(biāo),沒有共同價(jià)值觀,整天亂哄哄的,那就什么事也辦不成。我國有近14 億人,如果弄成那樣一個(gè)局面,就不符合人民利益,也不符合國家利益!
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,必須提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段管網(wǎng)治網(wǎng),推動(dòng)形成更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的最大增量。隨著信息革命的發(fā)展,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快,智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端已成為人們上網(wǎng)獲取信息的最主要途徑,年輕人幾乎是無人不網(wǎng)、無日不網(wǎng)、無處不網(wǎng),得網(wǎng)絡(luò)者得天下。要做好新形勢下宣傳思想工作,必須把占領(lǐng)新興媒體作為重中之重,實(shí)施移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)各類新平臺(tái)終端建設(shè),打通報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端,整合主流媒體資源向端上聚集,推動(dòng)各類宣傳力量在端上發(fā)聲,不斷擴(kuò)大在移動(dòng)終端的覆蓋面和影響力,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。
作為宣傳思想工作的主陣地,互聯(lián)網(wǎng)宣傳必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針,堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論,弘揚(yáng)主旋律,傳播正能量,激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量,不斷提高工作質(zhì)量和水平,把握好時(shí)、度、效,增強(qiáng)吸引力和感染力,讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴,充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。因此,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,必須強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,積極探索網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)傳播的特點(diǎn)規(guī)律,深刻把握傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢,善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),熟練掌握分眾化、互動(dòng)化方式,不斷提高網(wǎng)上正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的水平。只有這樣才能不斷鞏固壯大主流思想輿論,使得互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
二、作為思想政治工作主渠道的互聯(lián)網(wǎng):形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓
隨著全面深化改革的逐漸深入,我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活發(fā)生了深刻變革,人們的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求、思維方式、心理狀況都呈現(xiàn)出了多元多樣多變的狀態(tài)和趨勢。在這種背景下,必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié),需要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作并充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,有效引導(dǎo)社會(huì)成員在多樣化多元化中堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向,教育引導(dǎo)人民朝著黨中央確定的目標(biāo),齊心協(xié)力加油干,團(tuán)結(jié)一致向前看。
思想政治工作是做人的工作,人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒,F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人們都上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng),我們的思想政治工作也要隨之轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上,通過網(wǎng)絡(luò)來走群眾路線、做好思想政治工作就成為我們的一項(xiàng)基本功。2013 年8 月19 日,習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出,網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展深刻改變著輿論格局、拓展著宣傳思想陣地,要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。如今,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)動(dòng)員的沃土,成為知民情、聚民智、匯民意的沃土,不牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這一陣地,就無法牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),就可能犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤。2016 年4 月19 日,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上提出:“凝聚共識(shí)工作不容易做,大家要共同努力。為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo),網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。”什么是同心圓?就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全國各族人民,調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!币虼耍纬删W(wǎng)上網(wǎng)下同心圓是網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的根本目標(biāo),互聯(lián)網(wǎng)也就成為加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要平臺(tái),是為民排憂解難、做群眾思想政治工作的重要渠道。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,全媒體不斷發(fā)展,出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體,信息無處不在、無所不及、無人不用,導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化,傳統(tǒng)思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn),因此,必須認(rèn)真對待、積極回應(yīng)。做好網(wǎng)絡(luò)群眾路線、積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,推進(jìn)媒體深度融合、構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,就需要積極、有效地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果,動(dòng)員和激勵(lì)廣大人民群眾積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),把人民群眾所需所盼與黨委政府積極作為對接起來,把服務(wù)延伸到基層、問題解決在基層,推動(dòng)新聞信息與政務(wù)、服務(wù)緊密結(jié)合,在傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民關(guān)切中宣傳引導(dǎo)群眾,讓網(wǎng)上網(wǎng)下的廣大民眾都在一個(gè)同心圓中統(tǒng)一思想,匯聚力量,凝聚共識(shí),不斷鞏固廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
三、作為意識(shí)形態(tài)斗爭主戰(zhàn)場的互聯(lián)網(wǎng):維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全
意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,事關(guān)黨的前途命運(yùn),事關(guān)國家長治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力,必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中,任何時(shí)候都不能旁落。當(dāng)前,隨著網(wǎng)絡(luò)信息科技的日新月異,意識(shí)形態(tài)工作已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場和最前沿;ヂ(lián)網(wǎng)引發(fā)了深刻的傳播革命,已成為意識(shí)形態(tài)信息的集散地和社會(huì)思想輿論的放大器。眾多的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)在帶來傳播便利的同時(shí),也已越來越成為網(wǎng)上輿情生成和傳播的策源地。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益;網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化,不符合人民利益。堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,億萬民眾共同的精神家園將越來越美好。
對此,2014 年2 月27 日,習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān), 就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。2016 年4 月19 日,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上專門指出,互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),煽動(dòng)宗教極端主義,宣揚(yáng)民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動(dòng),等等,這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng),散布色情材料,進(jìn)行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅(jiān)決管控,決不能任其大行其道。沒有哪個(gè)國家會(huì)允許這樣的行為泛濫開來。我們要本著對社會(huì)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì),做到正能量充沛、主旋律高昂,為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。2019 年1 月25 日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)專門強(qiáng)調(diào)指出:“要從維護(hù)國家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全的高度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),使全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行!
習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的這些重要論斷,深刻揭示了新形勢下互聯(lián)網(wǎng)對黨、對國家、對社會(huì)、對工作的重要意義,明確指出了牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)的重要性,為我們做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)指明了方向、明確了思路、提出了要求,是我們做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的基本遵循和行動(dòng)指南。在新形勢下,做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維、互動(dòng)思維,強(qiáng)化受眾意識(shí),采用廣大群眾容易接受的宣傳方式,適當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)語言、百姓語言以增加趣味性和大眾性,努力取得最佳宣傳效果。
中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的,實(shí)現(xiàn)偉大夢想必須進(jìn)行偉大斗爭。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭,本質(zhì)上是一場嚴(yán)肅的政治斗爭,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭更是一場沒有硝煙的斗爭,各級(jí)黨組織和全體黨員都必須把打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為重要工作、擺在重要位置來加以對待。面對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代普遍存在的“能力不足”和“本領(lǐng)恐慌”,做好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作,必須不斷提高互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)和用網(wǎng)治網(wǎng)水平,堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
第一篇 憲法法律
中華人民共和國憲法(節(jié)選)…………………………………………………………… 3
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定………………………… 14
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定……………………… 18
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等
刑事案件適用法律若干問題的解釋…………………………………………………… 22
中華人民共和國國家安全法………………………………………………………………27
中華人民共和國刑法修正案(九)(節(jié)選)………………………………………… 43
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法…………………………………………………………… 47
中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法……………………………………………………… 66
第二篇 行政法規(guī)
中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例…………………………………………75
中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定…………………………… 81
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法………………………………………… 86
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法……………………………………………………………… 94
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例…………………………………………………… 100
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例……………………………………………………………… 111
國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知………………………………………………… 120
第三篇 行政規(guī)章
互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法…………………………………………… 123
互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………… 132
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定……………………………………………… 142
互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定……………………………………………………………… 148
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………………… 156
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………… 174
互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定……………………………………………… 184
區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定……………………………………………………………… 198
兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定…………………………………………………………… 204
網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定…………………………………………………………… 210
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法……………………………………………………………………… 222
第四篇 規(guī)范性文件
即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定……………………………………… 229
互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定………………………………………………………… 233
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定……………………………………………………………… 236
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動(dòng)管理辦法…………………………………………………………… 242
互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………… 248
互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………… 253
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定……………………………………………… 258
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定……………………………… 264
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法……………………………… 270
微博客信息服務(wù)管理規(guī)定……………………………………………………………… 277
網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定………………………………………………………… 282
后 記…………………………………………………………………………………… 287