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支持創(chuàng)新追趕的財稅政策 本書回顧了中國技術(shù)體系奠基期、創(chuàng)新認識深化期、創(chuàng)新追趕爬坡期三階段科技創(chuàng)新萌芽、起步、追趕的歷程,分析了中國創(chuàng)新追趕及其財稅支持的現(xiàn)狀和問題;诶碚摲治龊腿毡、韓國等國的追趕歷史案例,將后發(fā)國家的創(chuàng)新追趕過程劃分為技術(shù)引進、復制性模仿、創(chuàng)造性模仿、自主性原始創(chuàng)新四個階段,提煉了后發(fā)國家創(chuàng)新追趕的IRCO模型,并構(gòu)建了財稅支持創(chuàng)新追趕的一般性理論框架,從作用對象、程度、方式、效果等各方面對各種財稅政策工具的效果和優(yōu)劣勢進行了比較,結(jié)合高鐵、電信設備、芯片等行業(yè)案例進行了分析?紤]到中國區(qū)域發(fā)展的不平衡性,對各省的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件及財稅投入的創(chuàng)新產(chǎn)出績效進行了評價,基于這兩個維度提出了“分層追趕”的建議,將中國省域?qū)用鎰澐譃椤皠?chuàng)新追趕引領(lǐng)區(qū)”“創(chuàng)新追趕潛力區(qū)”“創(chuàng)新追趕起步區(qū)”。最后,借鑒美國、日本等典型創(chuàng)新型國家的經(jīng)驗,提出了支持創(chuàng)新追趕的財稅政策建議。應當指出,當前情境下中國財政的收入和支出端面臨著“減稅降費”和“赤字率”的約束,因此,財稅政策應當“有所為有所不為”,政府不應該在科技創(chuàng)新中扮演“最后埋單者”的角色,在支持階段上應該適當后移,待“分散試錯”過程被市場驗證并取得初步成功后再加大支持力度;在產(chǎn)業(yè)方向上,重點投向引致新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前沿技術(shù)領(lǐng)域。應以創(chuàng)新環(huán)境的營造為主,以“看不見的手”為主導,讓“看得見的手”始終處于適宜的治理邊界。
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