政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度（以下簡(jiǎn)稱“政府會(huì)計(jì)制度”）是貫徹落實(shí)黨中央決策、推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2019年1月1日，政府會(huì)計(jì)制度在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位正式實(shí)施。由于公立醫(yī)院具有公益性強(qiáng)、資金流量大、業(yè)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高等鮮明特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)目標(biāo)等方面，與企業(yè)、一般事業(yè)單位既有相似之處，又有其獨(dú)立的特殊性，因此，公立醫(yī)院在政府會(huì)計(jì)制度銜接轉(zhuǎn)換時(shí)面臨巨大的挑戰(zhàn)。時(shí)至今日，公立醫(yī)院政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施已1年有余，已全面完成新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡并實(shí)施了2019年年終決算。但在實(shí)際操作層面，如何確保制度執(zhí)行不變形、不走樣；如何通過(guò)制度實(shí)施，完善公立醫(yī)院內(nèi)部控制，規(guī)范公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理；如何促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前公立醫(yī)院政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
　　為幫助廣大公立醫(yī)院財(cái)務(wù)人員深入理解、準(zhǔn)確掌握政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)具體規(guī)定，進(jìn)一步提升公立醫(yī)院政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施質(zhì)量，四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)、四川省財(cái)政廳成立課題組，對(duì)照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及其具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南，以及《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》、《<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>與行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度銜接規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度新舊銜接和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕34號(hào)）、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第1號(hào)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第2號(hào)》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)醫(yī)院執(zhí)行（政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表）的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)〔2018〕24號(hào)）等文件，重點(diǎn)梳理政府會(huì)計(jì)制度及其新舊銜接的核心理論、關(guān)鍵概念、邏輯順序，結(jié)合財(cái)政管理體制改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府綜合財(cái)報(bào)改革等工作的需要，廣泛收集公立醫(yī)院在政府會(huì)計(jì)貫徹實(shí)施中的常見(jiàn)問(wèn)題、疑難問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入分析這些問(wèn)題的成因，并提出解決對(duì)策。
　　本書內(nèi)容具有以下特點(diǎn)：
　　一是體系完備。本書對(duì)新制度的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“平行記賬”“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的分離與協(xié)同”“本年盈余與預(yù)算結(jié)余的差異”“會(huì)計(jì)科目與輔助核算項(xiàng)目的設(shè)置”“政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接的流程”“政府會(huì)計(jì)日常業(yè)務(wù)與期末業(yè)務(wù)”等關(guān)鍵理論知識(shí)、核心技術(shù)方法進(jìn)行了全面梳理和總結(jié)，有助于公立醫(yī)院廣大會(huì)計(jì)人員建立一套完備的政府會(huì)計(jì)制度理論和方法體系。
　　二是問(wèn)題聚焦。本書既注重呈現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度的完整體系，同時(shí)以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”為主線，突出公立醫(yī)院在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度正確有效地得到貫徹執(zhí)行，并努力實(shí)現(xiàn)與政府綜合財(cái)報(bào)、全面預(yù)算績(jī)效管理、事業(yè)單位成本核算等改革協(xié)同高效推進(jìn)。
　　三是實(shí)現(xiàn)核算與管理融合。本書不僅對(duì)公立醫(yī)院特有的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了詳細(xì)列舉、分析，同時(shí)對(duì)與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的財(cái)務(wù)管理政策、要點(diǎn)進(jìn)行了引用和闡述，既促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的相互融合，也有利于促進(jìn)會(huì)計(jì)核算人員的財(cái)務(wù)管理能力的提升。