黨的十八以來，中國基層治理實(shí)踐創(chuàng)新的制度性成果，在于復(fù)合型治理體系的形成，在治理導(dǎo)向上，突出表現(xiàn)為均衡發(fā)展。復(fù)合治理體系的一般形態(tài)包括黨建復(fù)合治理、政府復(fù)合社會(huì)、服務(wù)復(fù)合管理；其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有“項(xiàng)目制”運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)域化聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)等。復(fù)合治理的本質(zhì)是合作、協(xié)商與互動(dòng)，其特點(diǎn)是元治理與協(xié)商治理有機(jī)融合，權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和均衡發(fā)展。復(fù)合治理是現(xiàn)代社會(huì)日益復(fù)雜化、結(jié)構(gòu)化、精細(xì)化、技術(shù)化的結(jié)果，而且仍在不斷發(fā)展和演變，基層復(fù)合治理體系對于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，破解全面深化改革面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要現(xiàn)實(shí)意義，而同時(shí)中國基層治理實(shí)踐創(chuàng)新需要在節(jié)約治理成本和實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展兩個(gè)方面更進(jìn)一步努力。
李浩，男，法學(xué)博士，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，講師。研究方向：中西政治思想史。主要講授本科生《思想道德修養(yǎng)與法律》課程，參與講授研究生課程《思想政治教育前沿》。近年來在《中國社區(qū)報(bào)》、《科學(xué)社會(huì)主義》、《求實(shí)》、《黨政研究》等報(bào)紙和期刊上發(fā)表多篇論文。翻譯出版哈里·布里豪斯《正義》、約翰·亞當(dāng)斯《關(guān)于政府的思考》、布拉德利·湯普森《約翰·亞當(dāng)斯的馬基雅維利時(shí)刻》。
引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 2一、中國特色社區(qū)復(fù)合治理研究綜述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 3（一）社區(qū)復(fù)合治理體系形成的背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 4（二）社區(qū)復(fù)合治理體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)容與形態(tài)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6（三）社區(qū)復(fù)合治理體系的優(yōu)勢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 11二、中國特色社區(qū)復(fù)合治理體系的基本理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 15（一）政社合作：新型政府與社會(huì)關(guān)系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 15（二）政社合作治理的實(shí)踐創(chuàng)新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 18（三）政社合作治理的優(yōu)勢及其制度化路徑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 30三、中國特色社區(qū)復(fù)合治理體系的基本形態(tài)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 35（一）復(fù)合型治理：社區(qū)治理實(shí)踐創(chuàng)新的基本形態(tài)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 35（二）社區(qū)復(fù)合型治理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 39（三）復(fù)合治理的理想目標(biāo)及其面臨的問題．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 44四、中國特色社區(qū)復(fù)合治理體系的基本模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 46（一）治理問題視域中的“三社聯(lián)動(dòng)”．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 47（二）社區(qū)治理與社區(qū)黨建的復(fù)合制結(jié)構(gòu)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 51（三）“聯(lián)合黨建”推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢與對接方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 55五、中國特色社區(qū)復(fù)合治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 59（一）治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理的分析模型．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 60（二）制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 62（三）社區(qū)復(fù)合治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理：多重復(fù)合運(yùn)轉(zhuǎn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 65（四）社區(qū)復(fù)合治理體系多重復(fù)合運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)及其完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 68六、中國特色社區(qū)復(fù)合治理體系創(chuàng)新性分析
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