《公民獲取政府電子文件信息權利保障研究》從公民信息獲取權保障視角審視我國政府電子文件管理中存在的問題和不足，選取美國聯(lián)邦政府及美國國家檔案館電子文件信息獲取權利保障作為典型案例進行分析，運用政治學、行政管理學、法學理論揭示了公民獲取政府電子文件信息權利保障阻因，構建了公民獲取政府電子文件信息權利保障的動力機制，并從制度完善及動力培育兩方面對我國公民獲取政府電子文件信息權利保障進行了分析。
本書從公民信息獲取權保障角度審視了我國政府機構、檔案機構電子文件管理及提供利用的現(xiàn)狀、剖析其中存在的問題，并從制度完善及動力培育兩方面論述了我國公民獲取政府電子文件信息權利保障問題，以期能進一步推動我國政府電子文件管理工作的發(fā)展、促進政府電子文件信息的開放與公開，具有一定的學術價值。
小學而大遺，吾未見其明也。韓愈《師說》中的這句話對于每一個治學者可謂言簡而意賅，而真正抵達所言明白、明智之境并不容易。徜徉在無邊的知識林海中，每一棵參天大樹的根與干、枝與葉天然一體，不可分割，如何不因小學而大遺，是把握學問真諦的關鍵。在融會貫通，由表及里，由小而大的路上走到何處，就成為學術高度與造詣的一種區(qū)分。
連志英從讀大學開始經(jīng)歷了山東大學、中山大學和中國人民大學三所學府，從教以后是以檔案專業(yè)教師的身份來人民大學在職攻讀博士學位。與一般學生不同的是，她有檔案學和法學兩個學科的背景，分別擁有管理學碩士和法學學士學位，還取得了律師資格證書。做這兩個學科的交叉研究對于她來說無疑是有基礎的，但是最初我不知道她在這個交界處能登多高，能看到怎樣的風景。
連志英果然選擇了檔案學和法學的交叉領域。幾經(jīng)考慮，她聚焦于公民獲取政府電子文件信息權利的保障問題。這個題目看起來口徑不大，只是針對一種權利的保障，但可謂得兩學科之大。在檔案學的歷史脈絡中，從面向官府、精英到面向社會大眾，從重管理到重利用是基本走向；當下以至未來，文件、檔案的數(shù)字化已成大勢，檔案的公共利用對象必然越來越多地轉向電子文件。而在法律精神中，以人為本、自由、民主是其要義，法律的基本內(nèi)容就是規(guī)定公民的權利和義務關系。公民信息獲取權在我國還是一個較新的概念，電子文件管理中公民信息獲取權保障是一個更新的領域。
連志英，女，1976年生，中國人民大學檔案學博士，美國加利福尼亞大學洛杉磯分校訪問學者，現(xiàn)為上海大學圖書情報檔案系副教授、碩士生導師。研究領域為數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用、檔案法學。主持并參與國家社科基金項目、上海市教委科研創(chuàng)新項目、上海市檔案局資助項目等近十項，發(fā)表中英文論文近四十篇，參編中文教材兩部、英文著作一部。
1 緒論
1.1 研究背景及意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.2.3 結論
1.3 研究內(nèi)容及研究方法
1.3.1 研究內(nèi)容
1.3.2 研究方法
2 公民獲取政府電子文件信息權利概述
2.1 公民信息獲取權
2.1.1 何謂公民信息獲取權
2.1.2 公民信息獲取權構成要素
2.2 公民獲取政府電子文件信息權利
2.2.1 公民獲取政府電子文件信息權利的特殊性
2.2.2 公民獲取政府電子文件信息權利形態(tài)
2.3 本章小結
3 中國公民獲取政府電子文件信息權利保障現(xiàn)狀分析
3.1 保障公民獲取政府電子文件信息權利立法分析
3.1.1 核心法律法規(guī)不完善
3.1.2 配套法律法規(guī)缺失
3.2 可供獲取的政府電子文件信息資源建設現(xiàn)狀分析
3.2.1 政府機構可供獲取的電子文件信息資源建設概況
3.2.2 檔案機構可供獲取的電子文件信息資源建設概況
3.3 公民可在線獲取的政府電子文件信息現(xiàn)狀分析
3.3.1 公民可在線獲取的政府機構電子文件信息概況
3.3.2 公民可在線獲取的檔案機構電子文件信息概況
3.4 公民申請獲取政府電子文件信息現(xiàn)狀分析
3.4.1 公民申請獲取政府電子文件信息途徑概況
3.4.2 公民獲取政府電子文件信息申請?zhí)幚砀艣r
3.5 公民獲取政府電子文件信息權利救濟監(jiān)督現(xiàn)狀分析
3.5.1 公民獲取政府電子文件信息權利救濟情況
3.5.2 公民獲取政府電子文件信息權利保障監(jiān)督情況
3.6 本章小結
4 美國公民獲取政府電子文件信息權利保障分析
4.1 美國保障公民獲取政府電子文件信息權利立法分析
4.1.1 較為完善的法律體系
4.1.2 電子信息自由法令
4.2 聯(lián)邦機構保障公民獲取政府電子文件信息權利概況分析
4.2.1 聯(lián)邦機構保障公民獲取政府電子文件信息權利的發(fā)展歷程
4.2.2 問題及原因分析
4.3 NARA保障公民獲取政府電子文件信息權利概況分析
4.4 本章小結
5 公民獲取政府電子文件信息權利保障阻因及保障要素分析
5.1 公民獲取政府電子文件信息權利保障阻因分析
5.1.1 制度缺失
5.1.2 政府“理性經(jīng)濟人”本性
5.1.3 保密文化
5.2 公民獲取政府電子文件信息權利保障要素分析
5.2.1 壓力
5.2.2 推動力
5.2.3 助動力
5.2.4 耦合模型
5.3 本章小結
6 中國公民獲取政府電子文件信息權利保障制度完善
6.1 構建中國公民獲取政府電子文件信息權利保障法律體系
6.1.1 完善現(xiàn)有核心法律法規(guī)
6.1.2 建立健全電子文件管理法律規(guī)范
6.2 完善公民獲取政府電子文件信息權利救濟監(jiān)督制度
6.2.1 完善現(xiàn)有救濟制度
6.2.2 完善現(xiàn)有監(jiān)督機制
6.3 本章小結
7 中國公民獲取政府電子文件信息權利保障動力培育
7.1 公民參與
7.2 公益組織的培育
7.3 義務主體公共服務意識的培育
7.4 本章小結
結論
參考文獻
附錄1 政府部門電子文件管理及提供獲取情況調(diào)查訪談提綱
附錄2 檔案部門電子文件管理及提供獲取情況調(diào)查訪談提綱
后記
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