定 價(jià):105 元
叢書(shū)名:教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目
- 作者:陳俊 等 著
- 出版時(shí)間:2020/6/1
- ISBN:9787521812831
- 出 版 社:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類:D920.0
- 頁(yè)碼:387
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
中國(guó)的立法體制,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成的具有中國(guó)特色的立法體制。從立法權(quán)限劃分的角度看,它是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方一定程度分權(quán)、多層級(jí)并存、多類別相結(jié)合的立法體制,這種立法體制是我國(guó)立法體制的主體和核心!吨袊(guó)的立法體制研究》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨的十八屆四中全會(huì)決定、黨的十九大報(bào)告等重要文獻(xiàn)中有關(guān)中國(guó)立法體制內(nèi)容的戰(zhàn)略部署為頂層設(shè)計(jì)依據(jù),立足中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和進(jìn)入新時(shí)代的背景,以問(wèn)題為導(dǎo)向,對(duì)我國(guó)立法體制中的若干重要問(wèn)題及其完善,梳理形成六章(六個(gè)子課題),并相應(yīng)作出深化理論和助益實(shí)踐的時(shí)代性創(chuàng)新性研究。
第一章是中國(guó)立法體制中的黨領(lǐng)導(dǎo)立法及相關(guān)問(wèn)題研究。本章研究旨在為其他章節(jié)研究提供政治站位、方向代領(lǐng)和路徑指引的保障作用;本章的主要內(nèi)容包括:政黨與立法、國(guó)體政體與立法相關(guān)理論概述,在黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)立法體制形成和發(fā)展概述,黨的十八屆四中全會(huì)和黨的十九大等對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的部署,黨如何領(lǐng)導(dǎo)立法,完善黨對(duì)立法領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。就堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法及其完善而言,除了黨的十八屆四中全會(huì)和黨的十九大對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)立法所作的部署,習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的重要論述和講話精神,也為堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法,提供了方向指引和基本遵循。
第二章是中國(guó)立法體制中的人民代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“人大”)主導(dǎo)立法問(wèn)題研究。本章從以下幾個(gè)方面作了分析探討。一是人大主導(dǎo)立法的內(nèi)涵與依據(jù);二是人大主導(dǎo)立法的幾對(duì)重要關(guān)系及其處理,既包括黨領(lǐng)導(dǎo)立法與人大主導(dǎo)立法的關(guān)系、人大立法與政府立法的關(guān)系、人大立法與“兩高”司法解釋的關(guān)系,也包括人大主導(dǎo)立法的內(nèi)部關(guān)系;三是人大主導(dǎo)立法的實(shí)現(xiàn)路徑,包括人大主導(dǎo)立法應(yīng)得到執(zhí)政黨的支持、人大主導(dǎo)立法應(yīng)加強(qiáng)人大自身立法能力建設(shè)、人大主導(dǎo)立法應(yīng)“用好用足”人大自身立法權(quán)、人大主導(dǎo)立法應(yīng)健全各項(xiàng)工作機(jī)制等。
第三章是中國(guó)立法體制中的政府立法問(wèn)題研究。本章從以下幾個(gè)方面作了分析探討。一是政府立法的基本理論;二是我國(guó)政府立法的歷史回顧;三是政府立法應(yīng)遵循的原則;四是中央層面的政府立法研究;五是地方層面的政府立法研究;六是面向政府的授權(quán)立法;七是政府立法與公共政策;八是完善國(guó)家層面政府立法的相關(guān)建議;九是完善地方政府立法的相關(guān)建議。
第四章是中國(guó)立法體制中中央與地方的立法權(quán)限劃分問(wèn)題研究。在任何一個(gè)現(xiàn)代法治國(guó)家,中央與地方的權(quán)力界定以及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能等的劃分,通常都通過(guò)立法事權(quán)劃分形式表現(xiàn)出來(lái)并加以制度化和規(guī)范化。鑒于此,本章的主要內(nèi)容是梳理與歸納國(guó)外關(guān)于中央和地方立法權(quán)限劃分的制度與經(jīng)驗(yàn),總結(jié)中央和地方縱向立法事權(quán)劃分的基本理念與模式、一般標(biāo)準(zhǔn)與方法,并且通過(guò)對(duì)我國(guó)憲法、法律的文本分析,厘清當(dāng)前我國(guó)中央和一般地方以及中央和特殊地方立法事權(quán)劃分的主要特點(diǎn)與問(wèn)題,并得出改革與完善我國(guó)中央和地方立法權(quán)限劃分體制的基本思路和相關(guān)建議。
第五章是中國(guó)立法體制中的公眾參與立法問(wèn)題研究。本章主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析探討:一是問(wèn)題的緣起;二是我國(guó)公眾參與立法的理論基礎(chǔ);三是國(guó)內(nèi)外公眾參與立法的相關(guān)制度及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概述;四是公眾參與立法在我國(guó)立法體制中的體現(xiàn)及完善思考;五是我國(guó)的公眾參與立法的具體實(shí)踐及完善思考。
第六章是現(xiàn)行立法體制下的區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)問(wèn)題研究。區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)是近些年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來(lái)的時(shí)代新課題,是在我國(guó)現(xiàn)行立法體制規(guī)定的立法主體及其立法權(quán)限“規(guī)定動(dòng)作”以外出現(xiàn)的先行先試有益探索。本章主要從以下四個(gè)方面展開(kāi)前沿探討。一是作為立法體制新興問(wèn)題的區(qū)域地方立法協(xié)調(diào);二是區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)研究現(xiàn)狀述評(píng);三是區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)理論研究上的深化創(chuàng)新;四是區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)實(shí)踐對(duì)策上的完善建議。
本研究課題《中國(guó)的立法體制研究》是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào):15 JZD006),顧名思義,主要是“立足本土”的研究。同時(shí),也注重“洋為中用”,即合理借鑒海外立法體制中的相關(guān)做法及有益經(jīng)驗(yàn)并為我所用。
從國(guó)外的情況看,不同類型的國(guó)家,其立法體制是有別的。以中央與地方的立法權(quán)限劃分為例,聯(lián)邦制國(guó)家的地方立法權(quán)相對(duì)較大,而單一制國(guó)家的地方立法權(quán)限一般不太大。
在世界大國(guó)中,美國(guó)、加拿大、英國(guó)、俄羅斯等都是實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家。而中國(guó)是世界上人口最多、面積最大的單一制國(guó)家。拿中國(guó)和美國(guó)、加拿大、英國(guó)、俄羅斯等大國(guó)的立法體制相比較,有一些共同點(diǎn),但差異點(diǎn)更多。那么,在世界大國(guó)中,中國(guó)的情況同法國(guó)的情況做比較的話,共同點(diǎn)可能相對(duì)多一點(diǎn)。因?yàn),法?guó)也是世界大國(guó)中采用單一制的國(guó)家。但是,中法兩國(guó)的立法體制也存在不少差異。因此,放眼全球,中國(guó)作為世界上人口最多、面積最大的單一制國(guó)家,作為具有自身獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)的文明古國(guó),研究其立法體制及其完善問(wèn)題,恐怕在世界上很難找到現(xiàn)成的、比較接近可照搬的做法及有效經(jīng)驗(yàn)。因此可以說(shuō):中國(guó)特色的立法體制,就是在中國(guó)本土建立發(fā)展起來(lái)的,體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)本士特色的歷史性創(chuàng)造。這也正如馬克思所說(shuō):“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去繼承下來(lái)的條件下創(chuàng)造!雹
有鑒于此,本書(shū)作為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目成果,對(duì)中國(guó)立法體制的研究,致力于立足中國(guó)國(guó)情,結(jié)合新時(shí)代背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況和人民群眾對(duì)立法的新需求,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),合理借鑒海外有益經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)做法,洋為中用,古為今用,走出一條適合自身的發(fā)展道路;通過(guò)發(fā)展和完善我國(guó)立法體制,以期服務(wù)于推進(jìn)全面依法治國(guó)的理論與實(shí)踐,服務(wù)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。
陳俊,華東師范大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,F(xiàn)擔(dān)任華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心主任、華東師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)學(xué)術(shù)倫理與法律委員會(huì)委員及兼任校內(nèi)多個(gè)市級(jí)校級(jí)研究中心的研究員。
導(dǎo)論
第一章 中國(guó)立法體制中的黨領(lǐng)導(dǎo)立法及相關(guān)問(wèn)題研究
第一節(jié) 政黨與立法相關(guān)理論概述
第二節(jié) 國(guó)體政體與立法相關(guān)理論概述
第三節(jié) 在黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)立法體制形成和發(fā)展概述
第四節(jié) 黨的十八屆四中全會(huì)、黨的十九大等對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的部署
第五節(jié) 黨如何領(lǐng)導(dǎo)立法
第六節(jié) 黨領(lǐng)導(dǎo)立法的完善
第二章 中國(guó)立法體制中的人大主導(dǎo)立法問(wèn)題研究
第一節(jié) 人大主導(dǎo)立法的內(nèi)涵與依據(jù)
第二節(jié) 人大主導(dǎo)立法的幾對(duì)重要關(guān)系及其處理
第三節(jié) 人大主導(dǎo)立法的實(shí)現(xiàn)路徑
第三章 中國(guó)立法體制中的政府立法問(wèn)題研究
第一節(jié) 政府立法的基本理論
第二節(jié) 我國(guó)政府立法的歷史回顧
第三節(jié) 政府立法應(yīng)遵循的原則
第四節(jié) 中央層面的政府立法研究
第五節(jié) 地方層面的政府立法研究
第六節(jié) 面向政府的授權(quán)立法
第七節(jié) 政府立法與公共政策
第八節(jié) 完善國(guó)家層面政府立法的相關(guān)建議
第九節(jié) 完善地方政府立法的相關(guān)建議
第四章 中國(guó)立法體制中中央與地方的立法權(quán)限劃分問(wèn)題研究
第一節(jié) 各國(guó)中央和地方立法權(quán)限劃分的制度與經(jīng)驗(yàn)
第二節(jié) 新中國(guó)成立以來(lái)中央與地方立法關(guān)系的歷史發(fā)展
第三節(jié) 我國(guó)中央與一般地方的立法權(quán)限劃分問(wèn)題
第四節(jié) 我國(guó)中央與特殊地方的立法權(quán)限劃分問(wèn)題
第五節(jié) 我國(guó)中央與地方立法權(quán)限劃分體制的特點(diǎn)與改革思路
第五章 中國(guó)立法體制中的公眾參與立法問(wèn)題研究
第一節(jié) 問(wèn)題的緣起
第二節(jié) 我國(guó)公眾參與立法的理論基礎(chǔ)
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外公眾參與立法的相關(guān)制度及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概述
第四節(jié) 公眾參與立法在我國(guó)立法體制中的體現(xiàn)及發(fā)展
第五節(jié) 我國(guó)公眾參與立法的具體實(shí)踐及完善思考
第六章 現(xiàn)行立法體制下的區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)問(wèn)題研究
第一節(jié) 作為立法體制新興問(wèn)題的區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)
第二節(jié) 區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)研究現(xiàn)狀述評(píng)
第三節(jié) 區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)理論研究上的深化創(chuàng)新
第四節(jié) 區(qū)域地方立法協(xié)調(diào)實(shí)踐對(duì)策上的完善化思路
參考文獻(xiàn)
后記