2020年，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新型冠狀病毒肺炎的熱搜、微博等信息不斷。專家學(xué)者的發(fā)聲似乎也在向我們傳遞著一個信號：這場抗擊新型冠狀病毒肺炎的戰(zhàn)役已經(jīng)打響并將產(chǎn)生長時間的影響。各行各業(yè)的從業(yè)者無時無刻不在感受著新冠肺炎疫情導(dǎo)致經(jīng)濟下行的緊迫感和壓力�？梢砸绘I重啟、重新來過嗎？我們每個人都在不停地思考著……

宅家期間，干點啥呢？突然想起來何不趁著疫情放假的時間趕緊完成已承諾出版社稿約、被“追債”了三年、但是屢屢因各種原因而暫時擱置了的那本關(guān)于稅務(wù)稽查的案例書稿呢！

怎么設(shè)計書稿的框架？

是以行業(yè)專項檢查作為切入點？不妥！這種寫作方法早已呈現(xiàn)在國家稅務(wù)總局歷次出版發(fā)行的稽查案例集中了。

那么就以區(qū)域?qū)ｍ椪�治謀劃布局？也不好！這種方法也有被系統(tǒng)內(nèi)某些省、市局作為內(nèi)部參考資料發(fā)行過了。

要不然就以查處個案時查補入庫的稅款多少來排序？好像也欠妥！有些稽查案件雖然查補入庫稅款多，但是并不一定具有可借鑒的典型性啊。

那怎么辦？要不就以稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險為著眼點，在中國判決文書網(wǎng)上收集稽查案例以后再進(jìn)行分析？也不合適！若從查找、梳理、評估稅務(wù)稽查工作中的風(fēng)險角度看，似乎從制度層面上論述更有說服力。

一時間陷入迷茫，居然不知何去何從。

迷惘的狀態(tài)持續(xù)了好幾天，突然有一天想起一位既是領(lǐng)導(dǎo)又是老師的長者曾經(jīng)說起培訓(xùn)的真諦：一堂好的培訓(xùn)課，不是顯擺我們自己懂得多少高深的知識，也不在于你一個人能做多少高難度的業(yè)務(wù)，更不在于你有多少絕招，關(guān)鍵是你能教給學(xué)員多少。一個好的培訓(xùn)，應(yīng)該是一個框架的不斷細(xì)化、逐漸發(fā)散、總結(jié)提煉，這樣也符合了成年人培訓(xùn)時大腦的記憶習(xí)慣和思考習(xí)慣。大道至簡，其實就是一句話，讓你的學(xué)員能聽得懂、記得住、用得到、做得好。稅務(wù)稽查也是一樣嘛！它的終極目標(biāo)并不是你查處了多少大案要案、檢查了多少重點行業(yè)，查補入庫了多少稅款。最重要的是通過涉稅違法案件的查處，是否進(jìn)一步提高了稅收征收管理水平，是否進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)域稅收秩序，是否進(jìn)一步提高了納稅人的稅法遵從度，是否進(jìn)一步增強了納稅人依法納稅、誠信納稅的意識，是否進(jìn)一步強化了檢查人員規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的理念。

有了！那就以以往年度組織查處的稅務(wù)稽查典型案件為原型，以講述案例和故事的形式，從第三方的視角進(jìn)行討論，聯(lián)想、分析問題，進(jìn)而引導(dǎo)讀者確認(rèn)問題，然后明確問題該由誰解決，如何解決。

當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展日新月異，深刻重塑著世界經(jīng)濟和人類社會面貌；同時，稅務(wù)稽查工作也必將時刻處在不斷發(fā)展的變化之中，當(dāng)前稅收政策的頻繁更新迭代和偷逃稅手段的升級翻版就是最好的例證。2019年國家稅務(wù)總局結(jié)合新時期稽查工作要求和干部培訓(xùn)工作實際，提出了完善稅務(wù)稽查工作、加強稽查隊伍建設(shè)的工作要求。為更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查的重要作用，鍛造稽查“鐵軍”，國家稅務(wù)總局稽查局以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)法治觀念、提升能力素質(zhì)為主線，以提高崗位勝任能力為重點，突出實戰(zhàn)導(dǎo)向為目標(biāo)，堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，側(cè)重培訓(xùn)項目實踐性和培訓(xùn)方式實戰(zhàn)化，以達(dá)到學(xué)以致用、學(xué)用相長的效果，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果在稽查工作實踐中的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性應(yīng)用。

基于此，作者適時調(diào)整了案例篇幅及布局，緊緊圍繞現(xiàn)行稅制和稅務(wù)稽查體制，結(jié)合實務(wù)案例剖析涉稅業(yè)務(wù)中的疑點、重點和難點，并結(jié)合崗位練兵的要求，力求貼近基層、貼近崗位、貼近實際，實現(xiàn)案例與工作的緊密結(jié)合，期望對讀者有所裨益。

但是，因近年來稅務(wù)部門對虛開增值稅發(fā)票、騙稅等案件查處力度的不斷加強，其敏感性引發(fā)的社會各界關(guān)注程度和范圍也不斷地擴大，或直接導(dǎo)致了未過脫敏期的案件不宜寫出來、發(fā)出來、講出來。遺憾與偶然，或是人生之常態(tài)。以偶然為架構(gòu)，以遺憾為填充，兩全想必是很難的。

需要說明的是，文中觀點均為作者團隊的觀點，本書是基于作者團隊多年的稅務(wù)稽查實踐著成。書中案例均來源于業(yè)務(wù)實踐，不一定代表作者所在單位和各案稽查人員的立場，也無意針對任何稽查局、任何稅務(wù)稽查人員。

隨著經(jīng)濟業(yè)態(tài)的變化及稅收實務(wù)的與時俱進(jìn)，本書內(nèi)容也將進(jìn)行修訂與升級。由于這是一項混雜了包含著“直接查案、旁觀看案、三方說案”形式的開創(chuàng)性、探索性工作，雖然作者付出了艱辛 的努力，但畢竟學(xué)力有限，加之時間匆忙，難免有錯誤、紕漏和片面之處，敬請讀者提出寶貴意見（聯(lián)系郵箱：283980522@qq.com）。

著者

2021年1月