2017年,國家民政部委派趙康來到江西省遂川縣盆珠村掛職第一書記。趙康在掛職第一書記期間,記下了詳細的駐村日記。本書內(nèi)容主要分為上下兩編,上編為第一書記的駐村日記,系地方扶貧攻堅戰(zhàn)役的原始記錄;下編為扶貧思考與專題研究,結(jié)合趙康書記的社會學(xué)研究視野,對地方在脫貧攻堅過程中的具體問題進行學(xué)術(shù)上的探討與對策分析。
這是一本記錄了第一書記工作全過程的扶貧心得。2017年,國家民政部委派趙康來到江西省遂川縣盆珠村掛職第一書記。遂川是革命老區(qū),也是國家14個連片貧困區(qū)中的貧困縣之一,盆珠則是“十三五”時期國家級貧困村。趙康在掛職第一書記期間,記下了詳細的駐村日記,集中記錄了當?shù)氐拇迩槊衩、農(nóng)戶訴求及干群、鄰里關(guān)系等,尤其展現(xiàn)了地方脫貧攻堅的具體過程。2018年2月,經(jīng)過國家和江西省扶貧辦驗收,盆珠村順利脫貧。
趙康,社會學(xué)博士,國家民政部直屬北京社會管理職業(yè)學(xué)院副教授,主要從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策研究,養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準、民政行業(yè)國家職業(yè)分類和能力建設(shè),研究方向涉及民政史、民政概論、社區(qū)服務(wù)與建設(shè)、優(yōu)撫安置工作、行政區(qū)劃和城市化問題等。
為什么忘不了□□書記趙康——記民政部派駐江西省遂川縣盆珠村□□書記趙康
黃存平(江西省遂川縣委辦公室)
筆者經(jīng)過幾番波折后,終于在遂川汽車站見到了趙書記,他的頭發(fā)有點亂,但眼睛里充滿了神采。原來,他昨天傍晚從北京至遂川縣城,途中多次轉(zhuǎn)車,連續(xù)奔波1600多公里;接著,他又將馬不停蹄地趕往他□□個幫扶的貧困村盆珠村。
“□018年1□月10日,我接到縣扶貧辦的通知,七嶺村順利通過吉安市脫貧驗收,這是我來遂川縣幫扶的第二個‘十三五’□□□貧困村脫貧!瘪v村□□書記趙康通過微信告訴筆者,□017年3月,他受組織選派從民政部直屬院校北京社會管理職業(yè)學(xué)院到遂川縣泉江鎮(zhèn)盆珠村擔任□□書記。從教育系統(tǒng)到扶貧領(lǐng)域,從高校教授到基層扶貧一線任駐村□□書記,趙康積極轉(zhuǎn)變角色,對照駐村“□□書記”的工作職責,結(jié)合駐村的發(fā)展實際,帶領(lǐng)該村貧困群眾脫貧致富。
治村脫貧要靠什么
趙康到盆珠村頭一兩個月,和村干部一起整理貧困戶資料、扯線牽繩測量危舊土坯房、提錘楔橛規(guī)劃通組路;訪遍全村1□□戶貧困戶,走訪了全村□/3以上的村民了解村情民貌!柏毨Т迕撠毜氖滓蝿(wù)是‘思想脫貧’!壁w康決定抓黨建、抓村民思想轉(zhuǎn)變!
趙康將黨建工作貫穿到日常工作中。他通過購買大量的圖書、到有關(guān)□□政府官網(wǎng)上學(xué)習(xí)、訪談老黨員等方式,把黨史、黨章、“十九大”報告等官方文稿編輯成小故事,通過多媒體PPT的形式呈現(xiàn)給大家;從網(wǎng)上下載專家講座、脫貧致富□□播放給大家觀看,加上他神采飛揚、深入淺出的講解,激發(fā)出村干部和村民大干一場的豪情壯志。
“我誤會趙書記了,真的有點不好意思!迸柚榇遛r(nóng)戶馮某給趙康送去15個雞蛋,趙康給了他□□.5元錢,他很不理解,以為是趙書記和他“見外”了;后來,他才發(fā)現(xiàn),趙書記之所以這樣做,是因為趙書記把“公開、公平、公正做事的原則”融入生活中,目的就是讓村干部和村民意識到:公私分明、公平交易、互相幫助和懂得感恩。
趙康時常在晚飯后與村干部一起散步、交流思想、討論工作;碰到村民,熱心上前攀談:生活得怎樣?遇到什么困難嗎?對村里的工作滿意嗎?一段日子后,村干部和村民的思想,被這個從北京來的教授潛移默化地影響了。
之前,村民很少知道村里在干什么、會干什么、能干什么。正是由于缺乏了解溝通,涉及村民利益較多的拆除危舊土坯房、評定低保等歷來是農(nóng)村的老大難問題。
“趙書記親自前往村民小組,明確評低保等工作的原則和標準,村民對工作知情,也就再無異議,更沒人上訪。他有文化、有思想、有水平,辦法多,我從他身上學(xué)到了很多!迸柚榇逯Р繒涶T運華說。馮運華之前是村里的會計,□018年初換屆時當選支部書記!啊018年初,沒用鎮(zhèn)政府、幫扶單位一個人,村里順利拆除危舊土坯房、廢棄牛欄旱廁8000多平方米,征集公益用地3.5畝,評定低保等,沒有一人鬧事、上訪。這要歸功于村務(wù)公開,也是我從趙書記那里學(xué)到的!
“村黨組織、村兩委增強凝聚力,黨員干部提高集體意識、擔當意識、實干意識、模范帶頭意識,公開、公平、公正做事,問題就迎刃而解了!币晃焕宵h員這樣評價趙康書記一年多時間里帶給盆珠村的明顯變化。
戶脫貧、村退出靠什么
之前盆珠村申請過高標準農(nóng)田改造項目,但□終遺憾放棄了。趙康走訪了解到“村民對村干部不信任”是導(dǎo)致放棄項目實施的關(guān)鍵原因。為解決這個問題,他引導(dǎo)村里成立村民理事會,專門負責高標準農(nóng)田改造的全過程,并以村委會和理事會的名義同村民簽訂相應(yīng)的保障協(xié)議,給大家吃下“定心丸”。村民了解了農(nóng)田改造項目的情況,協(xié)議很快就簽訂了,項目得以順利實施。對趙康,村民們舉起了大拇指:“北京來的教授,做工作為了群眾,相信群眾,依靠群眾!
盆珠村河多水深,留守兒童一到周末、節(jié)假日就到處亂跑,既不利于學(xué)習(xí),也不安全;很多空巢老人缺少陪伴,常常孤單地倚在自家門口……針對這種現(xiàn)象,趙康向民政部人事司反映,希望修建以關(guān)愛老人兒童為主的村民活動中心。時任吉安市委常委、副市長了解情況后,積極協(xié)調(diào)社會組織捐贈100多萬元。
活動中心投入使用后,成了人們心目中休閑娛樂、聊天談心、活動身子骨的□□地;周末節(jié)假日,成了孩子們的樂園,有“童伴媽媽”輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、陪同玩耍!氨砻嫔辖鉀Q的是老人和兒童的問題,實質(zhì)上解除了青壯年發(fā)展生產(chǎn)、外出務(wù)工的后顧之憂,村民的幸福指數(shù)也相應(yīng)提高了!壁w康說。
“盆珠村集體經(jīng)濟年收入不足1萬元,這限制了村里的各種活動!壁w康借助國家支持發(fā)展光伏發(fā)電項目的時機,向民政部人事司反映,希望修建光伏發(fā)電項目增加村集體經(jīng)濟收入,用于幫扶貧困戶并開展黨建及關(guān)愛老人兒童等活動。民政部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極安排有關(guān)司協(xié)調(diào)社會組織捐贈了30萬元經(jīng)費。光伏發(fā)電項目建成后,村集體經(jīng)濟收入每年增加六七萬元,直接助力貧困戶脫貧、為黨建活動,為組織關(guān)愛老人、兒童等活動提供了經(jīng)費保障。
趙康來遂川任□□書記以來,先后撰寫了16份發(fā)展項目建議書,與70余家社會組織聯(lián)系;回北京后,自費和社會組織聯(lián)系、爭取項目資金。截至目前,先后落實了光伏發(fā)電項目、關(guān)愛老年人和兒童活動中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,爭取各類資金300多萬元。
“□□書記,位不高、權(quán)不重,但他鏈接著頂層一公里和基層一公里,依靠組織的力量,嫁接好資源,搭建平臺,引導(dǎo)大家利用好平臺,就是我當好□□書記的‘法寶’!比绾萎敽谩酢鯐洠w康這樣說。
□可愛的人靠誰評
“趙書記,您那比我這要冷,多注意身體!
“謝謝!□近好嗎?”
“還行,天天做工地。”
“好事哈,天天有活干,掙錢多!
“生活就要做事,有時間歡迎您來我家玩。”
……
這是趙康與盆珠村排上組一位村民的微信聊天記錄,他早已與村民打成一片,融入這個集體中。
趙康熟悉了村情民貌,很快地融入這個大集體中:“我不能辜負了村民對自己的信任,一定要多干實事,用行動證明,用實踐詮釋;真正讓村民看到村里的變化,生活條件得到改善,從中獲得幸福!
“建關(guān)愛老人和兒童活動中心,這是我盼了多年的事,”盆珠村村民老馮激動地說,“趙書記在村里一多年,為村里籌措資金,如今終于實現(xiàn)了!
老羅曾是一名建檔立卡貧困戶,村里環(huán)境的變化讓他印象深刻:“自從趙書記來村后,路修到了各家各戶,還安裝路燈,晚上也像白天一樣明亮。現(xiàn)在大家都愛干凈、講衛(wèi)生了。千言萬語也難以表達我對趙書記的感激之情,我只能在今后用自己的雙手、用努力工作來報答趙書記對我們村的幫助!
“沒有趙書記,就沒有盆珠村的今天。”馮運華感慨地說,“趙書記為人樸實、做事踏實、生活簡單,一心只為村里著想。他在村里任職期間,白天實地勘察、取證,晚上整理材料、撰寫報告;遇到要做決定的事,從不會擅自主張,一定會征求村‘兩委’的意見和建議!
村民的認可,讓趙康備受感動。“他們打電話或發(fā)信息,對我表示感謝和噓寒問暖,都能讓我感動好幾天。新時代,新使命,新征程。把工作做到老表‘心坎’里是檢驗我們工作的□好標準!