引 言

為了滿足國(guó)家發(fā)展需要，適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)高等教育改革發(fā)展的步伐從未停止，我國(guó)的高校也隨著高等教育的發(fā)展不斷探索辦學(xué)之路，始終致力于探索更為科學(xué)、合理、高效的辦學(xué)拓展模式。

我國(guó)高校的辦學(xué)拓展之路與我國(guó)高等教育改革相輔相成，高校的辦學(xué)拓展過程就是高等教育不斷改革發(fā)展的具體體現(xiàn)。在國(guó)家教育相關(guān)政策的指引下，高校根據(jù)自身發(fā)展和市場(chǎng)的需求，通過多種形式不斷拓展，探索符合教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求的辦學(xué)模式。

我國(guó)高等教育改革發(fā)展的過程就是教育資源優(yōu)化配置的過程。國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和需要，對(duì)高等教育發(fā)展的人力、物力、財(cái)力等各種資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，引導(dǎo)高校不斷調(diào)整辦學(xué)思路和發(fā)展方向，進(jìn)行多形式的辦學(xué)拓展。

一方面，國(guó)家制定相關(guān)政策不斷完善資源配置機(jī)制，引導(dǎo)高校發(fā)展方向。1983年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部和國(guó)家計(jì)委的《關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》提出：為了實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的奮斗綱領(lǐng)，各條戰(zhàn)線和各個(gè)地區(qū)都深感專門人才缺乏，迫切要求教育先行，為國(guó)家早出人才，多出人才。因此，加速發(fā)展高等教育事業(yè)，已成為刻不容緩的大事，必須采取有力措施，促使整個(gè)高等教育事業(yè)在近期（五年左右）就有計(jì)劃按比例地有一個(gè)較大的發(fā)展，并為今后更大的發(fā)展打下基礎(chǔ)�！秷�(bào)告》同時(shí)要求各省、市、自治區(qū)人民政府、國(guó)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合本地區(qū)、本部門情況執(zhí)行。這項(xiàng)政策直接推動(dòng)了我國(guó)高等教育在短時(shí)間內(nèi)的迅速發(fā)展，高校的數(shù)量在幾年內(nèi)增長(zhǎng)了數(shù)百所（1983年我國(guó)有高等院校805所，之后一直持續(xù)增長(zhǎng)，三年內(nèi)增長(zhǎng)了200多所，到1990年高校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1075所）。

另一方面，國(guó)家還制定具體的管理制度和規(guī)定，對(duì)可能出現(xiàn)的一些影響高校發(fā)展的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。例如，2003年教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》，要求“各地、各部門和各高等學(xué)校，都要繼續(xù)有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的試辦工作，既要鼓勵(lì)積極探索、大膽實(shí)踐，又要切實(shí)加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，注意并堅(jiān)決反對(duì)一哄而起和“刮風(fēng)”現(xiàn)象，確保獨(dú)立學(xué)院穩(wěn)妥、健康地發(fā)展”。這些政策法規(guī)都從政策和法律角度給予民辦教育大力支持，使得獨(dú)立學(xué)院的合法性得到了明確，存在和發(fā)展的意義得到了肯定，保證了獨(dú)立學(xué)院規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展。

高校出于自身發(fā)展的需求，在辦學(xué)拓展方面具有較為強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，積極開展各種類型的辦學(xué)拓展活動(dòng)。

在辦學(xué)資源方面，積極開展中外合作辦學(xué)。隨著國(guó)家的改革開放，教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作也逐漸頻繁。教育領(lǐng)域的對(duì)外開放推動(dòng)高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，不斷加強(qiáng)與國(guó)際知名學(xué)校的聯(lián)絡(luò)與溝通。為了引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)際跨文化交流與合作，中國(guó)高校與國(guó)際高校攜起手來進(jìn)行合作辦學(xué)，開設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，借助國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)。而隨著合作的不斷深入，國(guó)外知名高校與國(guó)內(nèi)高校合作創(chuàng)辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在我國(guó)教育部的審批和管理下開展本科及以上的學(xué)歷教育，中外合作辦學(xué)從而成為我國(guó)高校在辦學(xué)資源拓展方面的典型代表，大大拓展了我國(guó)高等教育辦學(xué)資源的來源與渠道，提升了我國(guó)教育發(fā)展的國(guó)際化水平。

在辦學(xué)空間方面，眾多高校紛紛建設(shè)分校（區(qū)）。隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，各大高校的辦學(xué)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，從而也帶來了原有校區(qū)辦學(xué)空間不足的問題。為了拓展辦學(xué)空間，為擴(kuò)大招生提供辦學(xué)條件，確保教學(xué)和科研的不斷發(fā)展，很多高校都選擇了建設(shè)分校（區(qū)）。但在一些土地資源較為緊張的一線城市，在本地建設(shè)分校區(qū)的可行性不斷降低，促使北京、上海等城市的高校不得不向外地尋求辦學(xué)空間。與此同時(shí)，二三線城市的崛起對(duì)高等教育的需求恰好為全國(guó)重點(diǎn)高校外地辦學(xué)提供了契機(jī)，因此在異地建設(shè)分校（區(qū)）成為各大高校拓展辦學(xué)空間的主要方式之一。

在辦學(xué)模式方面，早期開設(shè)國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院，后來發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)院。20世紀(jì)90年代，中國(guó)高等教育開啟了快速發(fā)展的大眾化進(jìn)程，為進(jìn)一步拓展高等教育辦學(xué)的模式，誕生了國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院等新興辦學(xué)形式。隨著根據(jù)國(guó)家高等教育事業(yè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展的形式——獨(dú)立學(xué)院。

在辦學(xué)形式方面，大力推進(jìn)地方研究院建設(shè)。1996年，清華大學(xué)與深圳市人民政府合作設(shè)立深圳清華大學(xué)研究院，這是一種全新的政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式。高校將自身的科研、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)通過最低的成本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，地方政府和企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的益處，各方的積極性都很高，因此高校的地方研究院在較短時(shí)間內(nèi)蓬勃發(fā)展了起來。