前 言
習近平總書記曾說:各級領導干部一定要深刻認識現(xiàn)代領導活動與讀書 學習的密切關系,深刻認識領導干部的讀書學習水平在很大程度上決定著工 作水平和領導水平,真正把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求,自覺養(yǎng)成讀書學習的習慣,真正使讀書學習成為工作、生活的 重要組成部分,使一切有益的知識和文化入腦入心,沉淀在我們的血液里, 融匯在我們的從政行為中,做到修身慎行,懷德自重,敦方正直,清廉自守,永葆共產(chǎn)黨員的先進性。
生活在今天,我們很難去想象,1929—1933 年席卷整個歐美的經(jīng)濟危 機到底有多可怕。1929 年 10 月下旬,表面上還是一片繁榮的美國,突然股 市暴跌,隨之生產(chǎn)和消費全面崩盤,并且這種狀況迅速蔓延到整個資本主義 社會。大蕭條期間,英國每年工業(yè)減產(chǎn) 1/4;法國每年工業(yè)減產(chǎn) 1/3;美國則 每年下降 46%。在美國,4 年內(nèi) 1 萬多家銀行破產(chǎn),1300 萬人完全失業(yè),另 有 500 萬人處于半失業(yè)狀態(tài)。當時在美國報紙上流傳的一個小女孩的話,成 為這次經(jīng)濟災難的辛酸注腳:“我很餓,可我們家是輪流吃飯,今天該我妹妹吃了!
經(jīng)濟危機迅速引發(fā)了政治危機。1929—1932 年,美國爆發(fā)暴動 2700 次。 諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅 ?? 薩繆爾森曾寫道:“一點都不夸張地說,西方社會 獨裁政權的出現(xiàn)和由此引發(fā)的第二次世界大戰(zhàn),很重要的根源就是當時的社 會沒有能夠很好地處理因為大蕭條而引發(fā)的基本經(jīng)濟問題!
在大蕭條過去的這 100 年中,我們觀察到兩個重要的現(xiàn)象。
首先,世界上沒有再發(fā)生過像大蕭條這樣嚴重的經(jīng)濟危機。這場危機中,英國的經(jīng)濟學家凱恩斯寫出了《就業(yè)、利息和貨幣通論》,由此創(chuàng)立了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學的理論體系。他質(zhì)疑了經(jīng)濟自我調(diào)整的能力,批評了供給驅(qū)動經(jīng)濟這一思想的局限性,主張政府通過貨幣和財政等政策刺激總需求的方式來熨平經(jīng)濟波動。凱恩斯的學術繼承者們,在發(fā)展現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟理論的同時,也關注宏觀經(jīng)濟背后的微觀基礎,由此大大提升了公眾對宏觀經(jīng)濟規(guī)律的理解, 以及政策制定者調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行的能力,從而有效降低了經(jīng)濟駛?cè)胱晕冶?潰車道的可能性。
其次,世界經(jīng)濟在過去百年間也并非總是順風順水,經(jīng)濟動蕩時常發(fā)生。 例如,美國在 20 世紀 70 年代因為兩次石油危機而出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟滯漲現(xiàn)象;20 世紀 90 年代金融市場脆弱性引發(fā)了席卷東南亞的金融危機;2008 年美國 次債危機導致了全球經(jīng)濟蕭條,等等。上述屢次危機沒有大蕭條那樣猛烈, 但也深刻而長遠地影響了大眾生活和世界政治經(jīng)濟格局。每一次危機的到來 都催生了宏觀經(jīng)濟學研究的學術變革。石油危機直接觸發(fā)了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學 最猛烈的理性預期革命;亞洲金融危機極大地促進了國際金融和貨幣危機理論的發(fā)展,并引發(fā)了新興經(jīng)濟體對資本賬戶管理的重新思考;美國次貸危機 更是顛覆了主流宏觀經(jīng)濟學對經(jīng)濟波動的標準解釋,金融摩擦由此成為宏觀 理論中最為重要的構件之一。
過去的百年,我們看到的是宏觀經(jīng)濟學科的進步,以及由此產(chǎn)生的政府 掌握經(jīng)濟規(guī)律、調(diào)控宏觀運行能力的增強。中國的政治與經(jīng)濟體制與西方發(fā)達國家存在結(jié)構性差異。新冠疫情的暴發(fā)更凸顯了我國政府管理能力的優(yōu)勢。 具體表現(xiàn)在,政府調(diào)控經(jīng)濟的主動性更強、手段更豐富,能力也更突出。以上制度優(yōu)勢在創(chuàng)造中國過去 40 年的經(jīng)濟發(fā)展奇跡中功不可沒。政府和經(jīng)濟的 密切交融關系,也要求我們的領導干部,具有更準確理解中央宏觀政策導向和具體措施的能力,以及更深刻把握宏觀經(jīng)濟規(guī)律的洞察力,這是黨和國家對廣大領導干部的殷切盼望。正如習近平總書記指出:“我一直強調(diào)領導干部 要成為經(jīng)濟社會管理的行家里手,是有針對性的。在市場、產(chǎn)業(yè)、科學技術 特別是互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展的情況下,領導干部必須有較高的經(jīng)濟專業(yè)水平。 資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風險、高技能的, 如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力,就會發(fā)生問題甚至大問題,嚴重的 會影響社會穩(wěn)定…… 各級領導干部要自覺加強學習,增強領導能力,提高 管理水平,不斷增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預見性、 創(chuàng)造性。”
本書的主要寫作目的是基于嚴謹而前沿的宏觀學術研究,為領導干部增 強經(jīng)濟規(guī)律洞察力、提升經(jīng)濟管理能力,提供優(yōu)秀的學習素材。在寫作過程 中,我們特別注重以下四個維度。在選題上,我們選擇了當前中央最為關切 同時也是涉及面廣的重要宏觀經(jīng)濟問題;在寫作上,我們堅持以夯實的理論 為基礎,而不是流于時事評論,深度的理論刻畫有助于提升舉一反三的能力; 在思路上,我們重視宏觀理論的微觀基礎,注重宏觀現(xiàn)象背后的微觀機理分 析;在風格上,我們?nèi)趸私?jīng)濟學常用的復雜數(shù)學推演方式,因而適合各專 業(yè)背景的讀者閱讀學習。
在成書的過程中,人民日報出版社的編輯團隊在選題和寫作上給予了非常寶貴的指導。此外,還要特別感謝我們的學生:郭俊聰、胡云一、劉智卿、 年紅玉、俞錦祥、張哲瑋、趙蕊、朱睿宇。對于本書的每個專題,我們通過組會的形式和學生進行了深入研討,最終呈現(xiàn)給讀者的,正是這些專題研討 的成果。唯愿我們的祖國,在黨和政府的領導下,更繁榮昌盛;唯愿我們的 人民,在黨和政府的領導下,更幸福安康。
尹海濤 許志偉
前 言 / 01
第一章 雙循環(huán)背后的經(jīng)濟學邏輯
一、關注緣由 / 003
二、現(xiàn)實經(jīng)濟背景 / 004
三、現(xiàn)象背后的經(jīng)濟學解釋:內(nèi)外雙重失衡 / 010
四、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵和基礎 / 014
五、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的兩大抓手 / 017
六、本章小結(jié) / 023
第二章 發(fā)展新動能——技術與經(jīng)濟增長
一、關注緣由 / 027
二、理論回顧:從馬爾薩斯到羅默 / 028
三、尋找新動能:政府的作用 / 034
四、技術進步:一個歷史的視角 / 038
五、技術變遷——以汽車行業(yè)為例 / 044
六、本章小結(jié) / 047
第三章 兩山理論:環(huán)境保護與經(jīng)濟增長
一、關注緣由 / 051
二、環(huán)境庫茲涅茨曲線:“先污染,后治理”實踐的理論基礎 / 052
三、環(huán)境庫茲涅茨曲線的陷阱: “先污染,后治理”發(fā)展模式的理論缺陷 / 054
四、“先污染,后治理”的發(fā)展模式在當今中國是不可行的 / 057
五、一個粗略的城市發(fā)展比較分析 / 060
六、本章小結(jié) / 063
第四章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、關注緣由 / 067
二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性 / 068
三、理論回顧:規(guī)模效應、互補性、比較優(yōu)勢與外部性 / 070
四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史 / 072
五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心要義 / 074
六、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙 / 078
七、小結(jié)與政策啟示 / 080
第五章 經(jīng)濟新業(yè)態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟
一、關注緣由 / 085
二、數(shù)字經(jīng)濟:經(jīng)濟新業(yè)態(tài) / 085
三、數(shù)字經(jīng)濟:數(shù)據(jù)是關鍵要素 / 089
四、數(shù)據(jù)資本賦能經(jīng)濟 / 091
五、數(shù)據(jù)資本的產(chǎn)權問題 / 096
六、數(shù)字經(jīng)濟:機遇與挑戰(zhàn) / 101
七、本章小結(jié) / 103
第六章 保持就業(yè)穩(wěn)定
一、關注緣由 / 107
二、理論回顧 / 107
三、我國目前實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標面臨的挑戰(zhàn) / 113
四、本章小結(jié) / 121
第七章 擴張性貨幣政策一定能刺激經(jīng)濟嗎?
一、關注緣由 / 125
二、經(jīng)典貨幣政策理論 / 126
三、對中國經(jīng)濟的適用性 / 129
四、小結(jié)與政策啟示 / 140
第八章 積極有為的財政政策
一、關注緣由 / 145
二、財政政策的工具組合 / 146
三、各級政府間的互動 / 156
四、地方政府債務問題 / 161
五、小結(jié)與政策啟示 / 164
第九章 碳中和和碳市場:市場如何助力環(huán)境保護?
一、關注緣由 / 169
二、市場與環(huán)境保護 / 170
三、碳市場的主要原理和政策目標 / 172
四、環(huán)境交易市場在中國:碳市場的建設過程中要注意的問題 / 175
五、本章小結(jié) / 179
第十章 中小企業(yè)的融資困境
一、關注緣由 / 183
二、中小企業(yè)的融資難的概念指向 / 184
三、我國中小企業(yè)的運行情況 / 184
四、中小企業(yè)融資困難的原因 / 187
五、政策建議 / 193
六、本章小結(jié) / 197