序言
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于
制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二
〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出加快數(shù)字化發(fā)
展的要求，闡明了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，
即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和
實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域
做出了相關(guān)部署。黨的十九屆五中全會(huì)還特別強(qiáng)
調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)共享發(fā)展和統(tǒng)籌安全與發(fā)展
等理念，提出數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)國
家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)、保障國家數(shù)據(jù)安全、
提升全民數(shù)字技能、實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋等方面
的要求。
本著社會(huì)科學(xué)理論研究以重大現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)
向的原則，作為學(xué)科建設(shè)和調(diào)整的一項(xiàng)舉措，中
國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所將原“
數(shù)量經(jīng)濟(jì)理論方法研究室”改組為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)研
究室”，并及時(shí)組織協(xié)調(diào)眾多高校和科研院所的
權(quán)威學(xué)者共同撰寫“數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書”，既反映
數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論研究前沿動(dòng)態(tài)，也反映數(shù)字
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，無疑將十分有助于
推動(dòng)理論、政策和產(chǎn)業(yè)各界深入領(lǐng)會(huì)黨的十九屆
五中全會(huì)相關(guān)精神，提高該領(lǐng)域理論研究水平和
促進(jìn)實(shí)務(wù)發(fā)展水平，這本著作的出版可謂正當(dāng)其
時(shí)。
迄今為止人類社會(huì)出現(xiàn)過的科技革命，都或
遲或早地引起了以相關(guān)突破性技術(shù)應(yīng)用為特點(diǎn)的
產(chǎn)業(yè)革命，相應(yīng)地，科技革命賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新
的驅(qū)動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席克勞斯·施瓦布（
Klaus Schwab）認(rèn)為，正在到來的新一輪技術(shù)
變革必然導(dǎo)致第四次工業(yè)革命，其特點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)
無處不在地得到運(yùn)用，移動(dòng)性大幅提高；傳感器
體積越來越小，性能卻越來越強(qiáng)大，成本日益低
廉；人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)方興未艾。也就是說，
數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是新科技革命導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)革命結(jié)果和
主要體現(xiàn)。無論是從這種革命性變化本身著眼，
還是從“十四五”乃至更長時(shí)期貫徹落實(shí)中央部
署出發(fā)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科都應(yīng)該加強(qiáng)對數(shù)
字經(jīng)濟(jì)的研究。
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書”匯集了各領(lǐng)域的權(quán)威專
家，對有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的諸多方面進(jìn)行
了比較廣泛的研究。一方面，這樣的合作研究應(yīng)
該持續(xù)下去，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化并提高
成果的政策影響力。另一方面，從我關(guān)注的一些
問題著眼，這里也嘗試提出一個(gè)值得重視的話題
，技術(shù)進(jìn)步的包容性或者說技術(shù)進(jìn)步如何讓全體
人民共享的問題，在理論研究中雖進(jìn)行過曠日持
久的討論，但是迄今在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中未得到完美
回答。
在一些科技領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家，這方面占主導(dǎo)
地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)理念是所謂的“涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)”，認(rèn)
為雖然科技進(jìn)步的成果首先為創(chuàng)新企業(yè)家獲得，
但是終究會(huì)以一種滴流的方式惠及普通勞動(dòng)者和
家庭。不僅歷史上技術(shù)成果分享的問題從未得到
良好解決，例如，工業(yè)革命初期機(jī)器的使用對就
業(yè)的沖擊，導(dǎo)致了“盧德運(yùn)動(dòng)”的興起并且相關(guān)
思潮流傳至今；而且事實(shí)上過去幾十年的技術(shù)發(fā)
展在很多國家造成了勞動(dòng)力市場兩極化、收入差
距擴(kuò)大和中產(chǎn)階級(jí)萎縮的后果。也正是因此，在
美國等占據(jù)科技前沿的國家中，技術(shù)進(jìn)步反而助
長了民族主義思潮和民粹主義，進(jìn)而演變?yōu)閱芜?br />主義、貿(mào)易保護(hù)主義和去全球化趨勢。這樣的結(jié)
果最終也會(huì)反過頭來阻礙創(chuàng)新潛力的發(fā)揮和科技
的發(fā)展。
我國的改革開放堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思
想，最廣大的人民群眾分享到了科技進(jìn)步和生產(chǎn)
率提高的成果。作為新發(fā)展理念之一的共享發(fā)展
理念也摒棄了涓流經(jīng)濟(jì)學(xué)的虛幻假設(shè)。然而，正
如歷史上所有的顛覆性技術(shù)革命一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)
的發(fā)展不能解決廣泛分享的問題，不可避免地會(huì)
產(chǎn)生諸如阻礙創(chuàng)新、排斥分享和擴(kuò)大差距等一系
列問題。面對諸多具有挑戰(zhàn)性的問題，我們需要
從理論上給予令人信服的解答，在政策上做出必
要的安排，在機(jī)制上做出頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)相
關(guān)制度的建設(shè)。從我有限的知識(shí)面著眼，至少有
以下四個(gè)方面的問題，亟待從理論研究和政策制
定的角度予以關(guān)注。
第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然加快自動(dòng)化技術(shù)對人力
的替代。理論上說，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
的過程中，新的、更高質(zhì)量的崗位也會(huì)被相應(yīng)創(chuàng)
造出來。但是，被技術(shù)替代的勞動(dòng)者與有能力獲
得新崗位的勞動(dòng)者并不一定是同一批人群。**
的證據(jù)是，在各國遭遇新冠肺炎疫情沖擊的情況
下，為保持社交距離而流行的網(wǎng)上遠(yuǎn)距離辦公，
再次把勞動(dòng)者分化成不平等的人群，造**的勞
動(dòng)力市場兩極化現(xiàn)象。可見，如何把數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)
造的就業(yè)機(jī)會(huì)與勞動(dòng)者的就業(yè)能力及技能進(jìn)行有
效匹配，在理論上和實(shí)踐中都是不能回避的挑戰(zhàn)
。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身一如既往地解決不了壟
斷問題。新科技革命的特點(diǎn)使科技公司具有更龐
大的體量、更堅(jiān)厚的進(jìn)入障礙、更嚴(yán)重的信息不
對稱等性質(zhì)，從傳統(tǒng)定義角度來說這些都是強(qiáng)化
壟斷性的因素，還會(huì)產(chǎn)生“贏者通吃”的新現(xiàn)象
，即產(chǎn)生勝出者更容易遏制乃至扼殺競爭對手，
更可以肆無忌憚地濫用消費(fèi)者數(shù)字信息等新問題
。因此，從促進(jìn)競爭和創(chuàng)新以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
等方面的必要性出發(fā)，防止和打破壟斷的任務(wù)不
容掉以輕心