稅法建制原則不是一個簡單的、陳舊的老套話題,而是一個亟待推進、急需深度研究、持續(xù)關注的稅法疑難論題,具有寬廣的創(chuàng)新空間和重要的學術價值。
立足稅法建制原則整體化與精細化這一矛盾統(tǒng)一體的內在調和與外在拓展,尋求宏觀理論與微觀實踐,稅法規(guī)則設計與制度運行,規(guī)則論、實踐論和方法論的融合之道,是本書的創(chuàng)作基準。據(jù)此,本書以稅法建制原則為研究對象,從稅法建制原則的法理與事理出發(fā),挖掘稅法建制原則的體系邏輯,證立稅法建制原則的方法論性能,演示稅法建制原則的方法論運用場域和限度,逐步闡釋稅法建制原則的整體運行,形成相對完整和豐富的稅法建制原則知識體系。
本書立足學科前沿,回應時代重大關切,直擊稅法基礎理論的核心命脈,切合稅法實踐的爭議話題,契合當下稅收法治建設的關鍵任務。本書的出版既有助于推動稅法原則的系統(tǒng)化、專業(yè)化和精細化研究,提升國內稅法原則的整體研究水準;又有助于豐富和拓展稅法方法論的內涵與外延,推進稅法方法論的理論建造和實踐運用;還有益于促進稅法宏觀理論與微觀制度的交互融通,引導稅法規(guī)則論和實踐論的深度融合。
稅法制訂過程中,如何實現(xiàn)宏觀理論與微觀實踐的協(xié)調?本書試圖在規(guī)則論、實踐論和方法論的融合上作出努力。
葉金育,中南民族大學法學院教授,法學博士,社會學博士后。中南民族大學財稅法研究中心主任,《稅法解釋與判例評注》副主編,武漢大學財稅與法律研究中心研究員。入選“國家民委中青年英才培養(yǎng)計劃(2019)”“復印報刊資料重要轉載來源作者(2019年版)”,榮獲第六屆“湖北省優(yōu)秀中青年法學工作者”提名獎、2019年度國家民委人文社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎、第十二屆湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎二等獎。
主持省部級以上項目7項(其中國家社科基金項目2項)。出版《稅法整體化研究:一個法際整合的視角》(北京大學出版社2016年版)、《環(huán)境稅整體化研究——一種稅理、法理與技術整合的視角》(法律出版社2018年版)、《稅收法治意識生成論》(中國社會科學出版社2020年版)等專著。在《法學研究》《法學家》《法學》《現(xiàn)代法學》《法商研究》《法律科學》《體育科學》等核心期刊上發(fā)表論文30余篇。
導論
第一章 稅法原則的建制理路與立體構造
一、 問題意向
二、 觀測事物的三維視角:形式、實質與技術
三、 法律原則的形成機理:從事理到法律理念
四、 稅法原則的建制機理
五、 稅法建制原則體系與方法論性能:稅收正義的三種路徑
第二章 稅法建制原則的體系邏輯與度衡方法
一、 問題意向
二、 稅法建制三原則的體系正義
三、 稅收法定:稅收形式正義的檢測基準
四、 量能課稅:稅收實質正義的度衡標尺
五、 稽征經(jīng)濟:稅收技術正義的測度工具
第三章 單行稅種的建制原則度衡
——基于證券交易印花稅的規(guī)范審查與實施評估
一、 問題意向
二、 證券交易印花稅述描:政策變遷與運行機理
三、 稅收法定:證券交易印花稅的合法性質疑
四、 量能課稅:證券交易印花稅的公平性檢視
五、 比例原則:證券交易印花稅的正當性反思
六、 證券交易印花稅的未來方向
第四章 稅制行為的建制原則評估
——基于稅法擬制行為的規(guī)范實證探究
一、 問題意向
二、 稅法上擬制性規(guī)范的文本考察
三、 從收入到征管:稅法擬制性規(guī)范的工具價值
四、 擬制性規(guī)范價值反思:基于稅法建制原則的考究
五、 擬制性規(guī)范的未來路徑:從政策之治到法律之治
第五章 稅制要素的建制原則衡量
——以體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠為分析起點
一、 問題意向
二、 體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠檢思:以稅法建制原則為分析工具
三、 超越稅收優(yōu)惠:體育產(chǎn)業(yè)財稅政策工具選擇的文本實踐
四、 體育產(chǎn)業(yè)財稅政策工具:型構、選擇與應用
五、 結語
第六章 稅法解釋權配置的原則檢思
——基于稅務總局解釋權的證成與運行保障
一、 問題意向
二、 稅務總局解釋權:總體描述與稅法敘說
三、 稅收法定原則:稅務總局解釋權的合法性考察
四、 比例原則與功能適當原則:稅務總局解釋權的正當性檢視
五、 稅務總局解釋權規(guī)范運行的保障機制
六、 結論
第七章 稅收法定原則的效力補強
——以地方稅權的闡釋與落實為要義
一、 問題意向
二、 稅收法定下的地方稅權悖論:央地稅權劃分的實證考察
三、 稅收法定原則的實踐轉向:地方稅權落實之必要性證成
四、 地方稅權落實之可行性檢視:稅收法定文本的教義學分析
五、 稅收法定的中國經(jīng)驗:地方稅權運行的制度實踐
六、 地方稅權的發(fā)展空間:以稅收立法權為中心
第八章 量能課稅原則的適用邊界
——以環(huán)境稅量益課稅原則為演示場域
一、 問題意向
二、 環(huán)境稅“歸責→應益”的二元機理
三、 量能課稅之于環(huán)境稅:度衡不能與邏輯不合
四、 環(huán)境稅量益課稅原則的證立:從立法目的到稅制機理
五、 量益課稅與環(huán)境稅之體系互動
六、 量益課稅原則的運用:以環(huán)境保護稅法進階為中心
第九章 稽征經(jīng)濟原則的應用限縮
——以稅收優(yōu)惠的比例原則審查為中心
一、 問題意向
二、 稅收優(yōu)惠的規(guī)范審查與實施評估:基于比例原則的分析
三、 比例原則效用的發(fā)揮:稅收優(yōu)惠之改革方向
四、 稅收優(yōu)惠的體系進階:以統(tǒng)一立法為依歸
五、 稅收優(yōu)惠統(tǒng)一立法的具體展開
后記