1990年4月18日，黨中央宣布開發(fā)開放上海浦東。由此，浦東開發(fā)開放拉開了大幕。
　　浦東開發(fā)開放是黨中央作出的重大決策，是一項跨世紀的國家戰(zhàn)略，其醞釀和形成具有復(fù)雜而深厚的國內(nèi)外背景。如果說深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)是中國改革開放的破冰之旅，那么，浦東開發(fā)開放則是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期作出的戰(zhàn)略抉擇。
　　30年前，上海地方發(fā)展面臨困難，國家改革開放也遭遇國際環(huán)境惡化困境。改革開放初期，中央鑒于上海作為全國最大的經(jīng)濟城市，擔(dān)心萬一改革出現(xiàn)閃失對全國可能產(chǎn)生重大影響，因而沒有將改革開放的重心放在上海。在這樣的情況下，雖然上海自身有很強的改革動力，但總體上處于改革開放的后衛(wèi)地位，久而久之，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重重困境。1978年，上海占全國GDP總量的比重為7.53%，到1991年下降至4.13%。上海亟須改革的突破，而開發(fā)開放浦東，發(fā)揮其龍頭帶動作用則是最優(yōu)選擇。20世紀80年代末90年代初，蘇東劇變，中國改革開放道路遭到質(zhì)疑，西方國家對中國實施“制裁”，改革受挫、開放受阻，經(jīng)濟建設(shè)遇到很大困難，國內(nèi)重要經(jīng)濟指標(biāo)急劇下降。與此同時，全球高新技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化態(tài)勢進一步顯現(xiàn)，國際資本正尋求新的投資空間。中國需要緊緊抓住國際機遇，進一步擴大開放，既向世界展示改革開放的決心和信心，又緊跟全球經(jīng)濟發(fā)展的步伐，開啟經(jīng)濟發(fā)展的新階段。正是為了突破這種雙重困境，黨中央適時作出了浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，堅定地打出了開發(fā)開放浦東“這張王牌”。