在市場經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟活動的主體有三類——政府、企業(yè)和居民。政府預算就是反映政府社會經(jīng)濟活動的財務計劃，是體現(xiàn)國家意志的財務載體。政府預算是國家制度安排的重要組成部分，政府預算管理是政府管理系統(tǒng)的一個重要分支。
　　近年來，伴隨著公共財政框架體系的建立，特別是黨的十八屆三中全會所確立的“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的總體定位，我國政府預算管理從理論到實踐、從法律法規(guī)到規(guī)章制度，進行了全方位的改革探索和實踐。2015年新《中華人民共和國預算法》的實施，2020年10月修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》的施行，標志著我國預算法律制度體系建設取得了階段性成果，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。本書就是在這樣的背景之下，按照政府預算管理的內(nèi)容和流程展開研究和修訂，幫助大家在了解預算管理的基本內(nèi)容和方法的基礎上，通過分析政府預算的編制審批，了解預算管理的決策過程；通過分析政府預算的執(zhí)行管理，了解預算組織、協(xié)調(diào)和處理各種預算收支實現(xiàn)的過程；通過分析政府決算、財務報告及績效評價管理，了解落實政府責任、控制公共預算支出和預算風險管理過程。在此基礎上又融合了經(jīng)濟學、政治學、法學等研究視角交叉分析政府預算管理問題。
　　政府預算管理是財稅及公共管理等專業(yè)的重要專業(yè)課程之一，為了讓學生們通過本課程的學習，掌握政府預算的基本理論與實務，在本教材的編寫過程中，我們力圖在闡述政府預算管理的基本原理、基本理論和基本方法的同時，注意按照預算管理流程去介紹預算的具體操作實務，既能為學生今后進一步研究和探討政府預算理論打下基礎，也使學生能夠了解政府預算工作的一般業(yè)務流程，盡量使學生的知識結(jié)構(gòu)能夠適應市場對人才的多方位需要。
　　本書2007年9月由西安交通大學出版社出版后，2014年5月進行了第二次修訂再版。多年來，受廣大讀者的厚愛與支持，這本教材得到了社會公眾的認可，許多單位和個人，特別是不少高等院校都在使用這本教材，它已經(jīng)成為廣大讀者學習政府預算管理知識的主要讀物。此次第三次修訂再版，是在新的預算法和預算法實施條例實行之后，本著科學性、時效性、實踐性原則，對書內(nèi)容進行了全面徹底的修訂。第三版修訂工作由西安交通大學王俊霞教授擔任主編，負責擬定寫作大綱、修改完善、總篡和最終定稿工作。西安財經(jīng)大學胡克剛副教授、蘭州財經(jīng)大學王慶教授擔任副主編。全書共分八章，編寫及修改分工如下：第一章由西安交通大學教授王俊霞和中央財經(jīng)大學教授李燕共同編寫；第二章由西安財經(jīng)大學講師周寶湘編寫；第三章由西安財經(jīng)大學副教授袁文倩編寫；第四章由西安交通大學講師鄢哲明編寫；第五章由西安財經(jīng)大學副教授胡克剛編寫；第六章由蘭州財經(jīng)大學教授王慶編寫；第七章由西安交通大學教授王俊霞編寫；第八章由西安交通大學教授王俊霞和西安交通大學博士研究生郝博爵共同編寫。
　　在本書寫作過程中，我們參閱了相關教材、專著和研究論文，注意吸收了國內(nèi)外本學科的最新研究成果，在此一并表示真誠的感謝。
　　受時間和能力所限，第三版仍難免存在各種問題，我們誠摯地希望使用者對本書提出寶貴意見，以備來日再修改使用。